База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №38-ФАС22-АМ/12-14

                                                                                                                                                                           г.Барнаул

Резолютивная часть решения оглашена «17» февраля 2015г.                                              

В полном  объеме  решение  изготовлено «24» февраля 2015г.

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю   по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

П<…>;

Члены Комиссии:

В<…>;

Ш<…>;

Ч<…>,

рассмотрев дело № 38-ФАС22-АМ/12-14 по признакам нарушения ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило  обращение Д<…> (вх.№12596 от 07.11.2014г.) в отношении ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания», по поводу технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств строящегося  жилого дома, расположенного по  адресу: ул. Д<…> с. Павловск, Павловский  район, Алтайский  край.

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный орган, следует, что Д<…> обратился с заявкой в ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» для  заключения  договора об осуществлении технологического присоединения, 18.08.2014г. ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» были  выданы технические условия №УЮ-0070 и проект договора на  технологическое присоединение строящегося  объекта, расположенного по  адресу: ул. Д<…>, с. Павловск, Павловский  район, Алтайский  край.

Поскольку в выданных технических условиях №УЮ-0070 от 18.08.2014г. ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» указало  точку присоединения к электрическим сетям - РУ-0,4 кВ. КТП 50-14-20, которая расположена на  расстоянии более 25 метров от границ участка Д<…>, что противоречит подпункту «а» пункта 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861 (далее - Правила №861), 16.10.2014г. Д<…> был направлен ответ с протоколом разногласий к  техническим условиям №УЮ-0070 от 18.08.2014г. на  электроснабжение стоящегося жилого дома  в  адрес в ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания», в котором Д<…> указал несогласие  с пунктом 2 технических условий №УЮ-0070 от 18.08.2014г. и предложил пункт 2 технических условий изложить в  следующей  редакции: указать точку присоединения опору ВЛ-04 кВ от КТП 50-14-20.

В свою очередь, по результатам рассмотрения предложенной  редакции в протоколе разногласий к техническим условиям №УЮ-0070 от 18.08.2014г. ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» было направлено письмо (исх.№168/14 от 30.10.2014г.) в  адрес Д<…>, в котором общество сообщило, что согласование предложенной  редакции пункта  2 технических условий №УЮ-0070 от 18.08.2014г. является затруднительным.

Так как, опоры ВЛ-04 кВ, расположенной  на расстоянии двадцати пяти метров от  границ земельного участка Д<…>, принадлежащей на  установленном законном праве ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» физически не существует, а так же пояснило, что  любое изменение технических условий влечет за  собой обязательное изменение договора на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, который не был представлен Д<…> в ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания.

Вместе с тем, ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания в представленной информации в  антимонопольный  орган (исх.№30/15 от 03.02.2015г.) указало, что КТП 50-14-20 находится во временном владении и пользовании общества, что подтверждается актом приема-передачи к  договору аренды имущества предприятия от 01.01.2011г., заключенному между МУП «Павловские электрические сети» и ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания.

Из информации, представленной администрацией Павловского района Алтайского края (исх.№231/ПА/138 от 06.02.2015г.) следует, что расстояние от границ земельного участка Д<…>, расположенного по  адресу: ул. Д<…>, с. Павловск, Павловский  район, Алтайский  край, до точки присоединения (РУ-0,4 кВ, КТП 50-14-20) более  25 метров, при этом  общая протяженность составляет 300 метров.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к следующему.

Согласно пункту 25.1 Правил №861, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;

а(1)) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Однако, в  технических условиях №УЮ-0070 от 18.08.2014г., приложенных к проекту договора об осуществлении технологического присоединения от 18.08.2014г., ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» указало точку присоединения, которая расположена на  расстоянии более 25 метров от границ участка Д<…>, расположенного по адресу: ул. Д<…>, с. Павловск, Павловский  район, Алтайский  край, а также ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» в вышеуказанных технических условиях не указало мероприятий, которые будут выполняться сетевой организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Приказом ФСТ России от 03.11.2011г. №689-э  ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (регистрационный номер <...> .1.9 раздела I Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии Реестра субъектов  естественных монополий в топливно-энергетическим комплексе).

На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, действия ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания», выразившиеся в указании в  технических условиях №УЮ-0070 от 18.08.2014г., выданных Д<…> на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: ул. Д<…>, с. Павловск, Павловский  район, Алтайский  край, к электрическим сетям точки присоединения РУ-0,4 кВ, КТП 50-14-20, которая расположена на расстоянии более 25 метров от границ участка заявителя, а также в  неуказании в технических условиях мероприятий, которые будут выполняться сетевой организацией, противоречат подпунктам «а», «г» пункта 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861, ущемляют интересы Д<…> и нарушают часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф.З «О защите конкуренции».

На заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю, состоявшейся 17.02.2015г., представитель ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» пояснил, что 29.01.2015г. в адрес Д<…> в новой редакции были направлены проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям строящегося  жилого дома и технические условия с указанием точки присоединения, которая расположена не далее 25 метров от границ участка заявителя, и перечень мероприятий, которые будут выполняться сетевой организацией, однако копии проекта  договора и технических условий в УФАС по Алтайскому краю представлены не были.

 Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1.         Признать действия ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания», выразившиеся в указании в  технических условиях №УЮ-0070 от 18.08.2014г., выданных Д<…> на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: ул. Д<…>, с. Павловск, Павловский  район, Алтайский  край, к электрическим сетям точки присоединения РУ-0,4 кВ, КТП 50-14-20 , которая расположена на расстоянии более 25 метров от границ участка заявителя, а также в  неуказании в технических условиях мероприятий, которые будут выполняться сетевой организацией, противоречащими подпунктам «а», «г» пункта 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861, ущемляющими интересы Д<…> и нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф.З “О защите конкуренции”
2.         Выдать ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и устранении его последствий, а именно: привести в соответствие с действующим  законодательством п. 2 технических условий №УЮ-0070 от 18.08.2014г., выданных Д<…> на  технологическое присоединение энергопринимающих устройств строящегося жилого дома, расположенного по адресу: ул. Д<…>, с. Павловск, Павловский район, Алтайский край, а также  дополнить  их мероприятиями, которые будут выполняться сетевой  организацией до границ участка Д<…>

Председатель Комиссии                                                                                П<…>

Члены Комиссии                                                                                            В<…>

                                                                                                                      Ш<…>

                                                                                                                      Ч<…>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена  административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

П Р Е Д П И С А Н И Е № №38-ФАС22-АМ/12-14

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

Резолютивная часть предписания оглашена 17.02.2015 г.                                                                                                                    

В полном  объеме предписание изготовлено 24.02.2015 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

П<…>,

Члены Комиссии:

В<…>,

Ш<…>,

Ч<…>,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, на основании своего решения  от 17.02.2015 г. по делу № 38-ФАС22-АМ/12-14 о нарушении ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» в срок до 13 марта 2015г. прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в указании в  технических условиях №УЮ-0070 от 18.08.2014г., выданных Д<…> на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: ул. Д<…>, с. Павловск, Павловский  район, Алтайский  край, точки присоединения РУ-0,4 кВ, КТП 50-14-20, которая расположена на расстоянии более 25 метров от границ участка заявителя, а также в неуказании в технических условиях мероприятий, которые будут выполняться сетевой организацией, что противоречит подпунктам «а», «г» пункта 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861, и ущемляет интересы Д<…>.

ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания»  привести в соответствие с действующим  законодательством п. 2 технических условий №УЮ-0070 от 18.08.2014г., выданных Данилину М.В. на  технологическое присоединение энергопринимающих устройств строящегося жилого дома  по  адресу: ул. Д<…>, с. Павловск, Павловский  район, Алтайский  край, а также  дополнить  их мероприятиями, которые будут выполняться сетевой  организацией до границ участка Д<…>.

О выполнении предписания письменно сообщить в УФАС по Алтайскому краю не позднее пяти дней со дня его выполнения, с приложением копий подтверждающих документов.

 

Председатель Комиссии                                                                                      П<…>

Члены Комиссии                                                                                                  В<…>

                                                                                                                            Ч<…>

                                                                                                                            Ш<…>

                                                                                                                    

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена  административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.