База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е  №76-ФАС22-ОВ/04-13

Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2013 г.                    г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 19 апреля 2013 г.

 Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...>

рассмотрев дело № 76-ФАС22-ОВ/04-13 по признакам нарушения администрацией Ивановского сельсовета Курьинского района и ИП М<...>абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения проверки на предмет соблюдения органами местного самоуправления требований антимонопольного законодательства было установлено, что 01 января 2013 года между администрацией Ивановского сельсовета Курьинского района и ИП М<...> заключён договор на выполнение услуг.

В связи с установленными признаками нарушения абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением ФАС по Алтайскому краю на основании приказа №132 от 04.04.2013 в отношении администрации Ивановского сельсовета и ИП М<...> возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 76-ФАС22-ОВ/04-13.

16 апреля 2013 года в УФАС по Алтайскому краю от администрации Ивановского сельсовета и ИП М<...>поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.  При этом из пояснений главы Ивановского сельсовета следует, что после получения определения о назначении дела № 76-ФАС22-ОВ/04-13 к рассмотрению договор от 01.01.2013 расторгнут, фактически не исполнялся, соответственно, ИП М<...> доходы от деятельности по оказанию услуг по транспортировке мусора и отходов не получала.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.

01 января 2013 года между администрацией Ивановского сельсовета Курьинского района и ИП М<...> заключён договор на выполнение услуг. В соответствии с условиями указанного договора Исполнитель (М<...>) обязуется по заданию Заказчика (администрация сельсовета) оказывать услуги населению по вывозу бытовых отходов в место временного складирования бытовых отходов (пункт 1.1 договора).

Между тем каких-либо специальных требований к услугам по транспортировке мусора и бытовых отходов действующее законодательство не содержит, равно как и требований к субъектам, которые должны его осуществлять, в силу чего указанные услуги - это конкурентные виды деятельности.

Заключение договора между администрацией Ивановского сельсовета Курьинского района и ИП М<...> создаёт для последней более выгодные условия деятельности  по сравнению с иными хозяйствующими субъектами (потенциальными конкурентами), не имеющими аналогичного договора с администрацией сельсовета

В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

На основании изложенного действия администрации Ивановского сельсовета Курьинского района и ИП М<...>, выразившиеся в заключении договора от 01.01.2013 на выполнение услуг, образуют нарушение требований абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Вместе с тем Комиссией установлено, что 11 апреля 2013 года договор от 01.01.2013 расторгнут и обязательства по нему не исполняются.

Руководствуясь частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Признать действия администрации Ивановского сельсовета Курьинского района и ИП М<...>, выразившиеся в заключении договора от 01.01.2013 на выполнение услуг, противоречащими требованиям абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006       № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Прекратить рассмотрение дела №76-ФАС22-ОВ/04-13 в отношении администрации Ивановского сельсовета Курьинского района и ИП М<...> в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

<...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.