База решений
и правовых актов

<...>

658200, г. Рубцовск, 

<...>

658200, г. Рубцовск, 

Дело № 022/05/5-415/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении и продлении срока рассмотрения дела

11 мая 2023г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...>– начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/5-415/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Рубцовске, в том числе посредством самовольно установленных рекламных конструкций рекламы государственных услуг, в которой усматриваются признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие представителей:

<...>

УСТАНОВИЛА:

дело № 022/05/5-415/2023 возбуждено по результатам рассмотрения переданных по подведомственности МО МВД «Рубцовский» материалов о самовольно установленных в городе Рубцовске по адресу: Карла Маркса ул., <...> рекламных конструкций.

Из материалов следует, что в городе Рубцовске ориентировочно в 4 метрах на восток от жилого дома по улице Карла Маркса, <...>, самовольно установлена рекламная конструкция с информацией следующего содержания: «ПАТЕНТ РВП ПРОПИСКА ГРАЖДАНСТВО БЫСТРО без очередей и лишних проблем!» с указанием объемной стрелки в сторону данного дома, в которой имеется надпись «заполнение бланков».

Кроме того, в отсутствие разрешительных документов на крыше дома по улице Карла Маркса, <...> размещена конструкция с информацией «ШАРЫ товары для вашего праздника», на крыше гаража по адресу: Карла Маркса ул., <...> – конструкция с информацией «ФОТОПЕЧАТЬ распечатка с флешки, фото на документы, фотокниги, дипломы. КРЕАТИВ».

Также на стеклах тамбура между домом и гаражом размещена информация «КРЕАТИВ ФОТО НА ДОКУМЕНТЫ…», «ЗАПОЛНЕНИЕ БЛАНКОВ …», «ЮРИСТ …».

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из материалов проверки следует, что разрешение на размещение указанных рекламных конструкций отсутствует, что указывает на признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

Собственниками нежилого помещения по адресу: г. Рубцовск, Карла Маркса ул., <...>, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 06.02.2023г., являются<...> и <...>.

Из материалов проверки следует, что на рекламной конструкции размещена реклама «ПАТЕНТ РВП ПРОПИСКА ГРАЖДАНСТВО БЫСТРО без очередей и лишних проблем!» с указанием объемной стрелки в сторону дома по улице Карла Маркса,<...>, в которой имеется надпись «заполнение бланков».

Закон о рекламе предъявляет общие требования к рекламе: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются».

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Реклама «ПАТЕНТ РВП ПРОПИСКА ГРАЖДАНСТВО БЫСТРО без очередей и лишних проблем!» с указателем в сторону дома по улице Карла Маркса, <...>, принадлежащего <...>, содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых услуг, а отсутствие части существенной информации о том, что данные государственные услуги предоставляют территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований частей 3, 7 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из представленных материалов проверки, рекламодателями рассматриваемой рекламы являются собственники нежилого помещения по адресу: г. Рубцовск, Карла Маркса ул., <...>, <...>.

Рассмотрение дела назначено на 11 мая 2023 года.

05 мая 2023 года <...> представлены пояснения, согласно которым <...>на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение по адресу: г. Рубцовск, К. Маркса ул., <...>; <...> зарегистрирована как самозанятая, осуществляет фотопечать и создает композиции из шаров, считает, что указатели (вывески), расположенные на крыше дома, не противоречат законодательству. <...> указывает, что фото, приложенное администрацией, не соответствует действительности: баннер, размещенный на металлической конструкции, порвался, в настоящее время снят, кем установлена данная рекламная конструкция ей не известно.

На заседание Комиссии лица, привлеченные к участию в деле, не явились, представителей не направили; в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела <...>.

В соответствии с пунктом 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), в случае невозможности рассмотрения дела в назначенный срок антимонопольный орган извещает лиц, участвующих в деле, о новой дате, времени и месте его рассмотрения.

В соответствии с пунктом 38 Правил рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом, в том числе, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 38 Правил, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 022/05/5-415/2023 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 022/05/5-415/2023 до 13 июня 2023 года.

3. Назначить рассмотрение дела № 022/05/5-415/2023 на 13 июня 2023 года в 11 часов 30 минут по адресу: г.Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. <...> в срок до 08 июня 2023 года представить в адрес управления копии следующих материалов и документов:

• сведения об осуществляемых <...> видах деятельности по адресу: Карла Маркса ул., <...> городе Рубцовске;
• договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось производство и размещение рассматриваемой рекламы на крышах строений по улице Карла Маркса, <...>;
• договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось производство и размещение рассматриваемой рекламы на рекламной конструкции около дома по улице Карла Маркса, <...>;
• договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось производство и размещение рекламы на входной группе строения по улице Карла Маркса,<...>;
• сведения о лице, осуществляющем деятельность по адресу: Карла Маркса ул., <...>и оказывающем юридические услуги, а также предоставляющем услуги регистрации, приобретения гражданства, выдачи патента и пр., информация о которых имеется на указанной входной группе;
• отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

5. <...> в срок до 08 июня 2023 года представить в адрес управления копии следующих материалов и документов:

• доказательства того, что <...> является самозанятой;
• договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось производство и размещение рассматриваемой рекламы на крышах строений по улице Карла Маркса, <...>;
• сведения о лице, осуществляющем деятельность по адресу: Карла Маркса ул.,<...>и оказывающем юридические услуги, а также предоставляющем услуги регистрации, приобретения гражданства, выдачи патента и пр., информация о которых имеется на указанной входной группе (в том числе, договор аренды);
• отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Обращаю Ваше внимание, что с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки Вы имеете право обратиться в управление с ходатайством о проведении заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела в режиме видеоконференцсвязи.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>