База решений
и правовых актов

«04» октября 2021г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: О<…> – врио заместителя руководителя управления; Членов Комиссии: К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, с участием представителей: от заявителя –– ООО «ПОЛИХИММАШ», не явился, уведомлен, от заказчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края – не явился, уведомлен, рассмотрев жалобу ООО «ПОЛИХИММАШ» на действия заказчика по закупке № 0117300095821000015 «Поставка котла водогрейного», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «ПОЛИХИММАШ» на действия заказчика по закупке № 0117300095821000015 «Поставка котла водогрейного». В обоснование жалобы заявитель указал, что в нарушении требований Закона о контрактной системе заказчик направил победителю для подписания проект контракта, условия которого не соответствуют извещению об осуществлении закупки, документации о закупке, заявке участника закупки. Ко дню заседания Комиссии заказчиком представлены письменные объяснения. Указано, что при размещении в единой информационной системе контракта для подписания победителем вследствие технического сбоя был прикреплен проект контракта другой закупки. Изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 27 августа 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0117300095821000015 «Поставка котла водогрейного». Начальная (максимальная) цена контракта – 962 550 руб. На участие в закупке было подано 2 заявки. Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.09.2021г. обе заявки были допущены к участию в электронном аукционе. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.09.2021г. победителем было признано ООО «ПОЛИХИММАШ», предложившее цену контракта 878 000 руб. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 8,78 %. Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры. Таким образом, заказчик в размещенном в единой информационной системе проекте контракта должен был указать сведения о лице, с которым заключается контракт – ООО «ПОЛИХИММАШ», сведения о поставляемом товаре – Котел промышленный водогрейный WL 500 с газовой двухступенчатой горелкой GAS XP60/2 CE TL EVO + R. CE D1"-S, сведения о цене контракта. 17 сентября 2021 года заказчик разместил проект контракта для подписания. Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. 22 сентября 2021 года победитель закупки разместил протокол разногласий. Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. 24 сентября 2021 года заказчик разместил доработанный проект контракта. Вместе с тем, в размещенном в единой информационной системе проекте контракта заказчиком указано: «КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА, именуемый в дальнейшем «Заказчик», в лице председателя комитета Лаптевой Алены Алексеевны, действующей на основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района», утвержденного решением Первомайского районного Собрания депутатов Алтайского края от 25.02.2020 г. №3 «О Положении о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района», с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью Завод Теплоизоляции «УМК», именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице генерального директора Кашникова Александра Валерьевича, действующего на основании Устава, вместе именуемые «Стороны», в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, и на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.09.2021 № 0117300095821000014, заключили настоящий муниципальный контракт, именуемый в дальнейшем «Контракт», о нижеследующем: 1.1. Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно трубы стальные электросварные с изоляцией по наименованию, качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение № 1 к Контракту)(далее –«товар»)в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом». Кроме того, указана стоимость товара - 907 375,00 (девятьсот семь тысяч триста семьдесят пять) рублей 00 копеек. Комиссия приходит к выводу, что размещенный заказчиком в единой информационной системе проект контракта не соответствует извещению об осуществлении закупки, документации о закупке, заявке участника закупки. Доводы заявителя признаны Комиссией обоснованными. Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «ПОЛИХИММАШ» обоснованной. 2. Признать действия заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона № 0117300095821000015 «Поставка котла водогрейного», выразившиеся в нарушении части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, неправомерными. 3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>