База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/33-970/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе «25» ноября 2020 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя: К<…> – заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: О<…> – начальника отдела контроля органов власти, Т<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, с участием представителей: от заявителя - ООО «Производственное предприятие «Котлы Алтая», не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены; от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края», Ш<…>, путем видеоконференции; от заказчика – Администрации Алейского района Алтайского края, ходатайствовали о рассмотрении без их участия, рассмотрев жалобу ООО «Производственное предприятие «Котлы Алтая» на положения документации о проведении электронного аукциона № 0817200000320013131 «Поставка модульной котельной» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Производственное предприятие «Котлы Алтая» ( далее – заявитель) на положения документации о проведении электронного аукциона № 0817200000320013131 «Поставка модульной котельной». Заявитель указывает, что наименование и описание объекта закупки должно соответствовать ГОСТ 23172-78 Котлы стационарные. Термины и определения; ГОСТ 21563-2016 Котлы водогрейные. Общие технические требования; СП 89.13330-2016 Котельные установки и др. Поскольку описание объекта закупки является неполным, заказчиком не раскрыты все технические свойства товара, заказчиком было ограничено количество участников закупки. Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, предоставил письменные и устные пояснения. Заказчик направил пояснения по доводам жалобы, согласно которым заказчиком были установлены все необходимые характеристик. Изучив пояснения и представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам. 05.11.2020 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000320013131 «Поставка модульной котельной», а также аукционная документация, техническое задание, проект контракта и др. Согласно техническому заданию к поставке требуется модульная котельная, в состав которой входит котел (2 шт), топка со встроенным автоматизированным горением (2 шт), насосы, фильтрующие модули для очистки воздуха, бак расширительный мембранный , установка для улучшения качества воды и др. Заказчиком приведены технические и функциональные характеристики как котельной в целом, так и отдельных ее составляющих: установленная мощность, расчетная номинальная мощность, максимальное рабочее давление, КПД котельной и т.д., установлены значения показателей товара, которые не могут изменяться участником закупки при подаче заявки; значения показателей товара, при определении которых участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры; значения показателей товара, при определении которых участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры. В п.1.11. технического задания описан принцип действия топки со встроенным автоматизированным горением. Пунктом 1.26 технического задания описан режим работы котельной - автоматизированный, непрерывный, семь дней в неделю (во время отопительного сезона), пунктом 1.29 – управление режимом работы котла - система автоматического управления (контроллер, датчики) с отображением параметров технологического процесса в текстовом режиме на русском языке. Работа котельной полностью в автоматическом режиме. В качестве защиты от перебоев с электроснабжением обеспечить источником бесперебойного питания (инвертор) и аккумулятором. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающееся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Таким образом, наименование товара не является его технической характеристикой, в связи с чем правила положения п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе не относятся к наименованию товара. Сведения о мощности котла могут быть определены по информации из п. 1.2, 1.3, 1.10 технического задания. Техническое задание содержит описание процесса автоматизации. В целом заказчиком были определены и указаны значимые для него функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики котельной. Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: признать жалобу ООО «Производственное предприятие «Котлы Алтая» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>