База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-22-30/21 о нарушении законодательства о контрактной системе «03» февраля 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе: Председателя: К<…> – заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок, членов Комиссии: Д<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, Т<…>- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от заказчика – КГБПОУ «Алтайский политехнический техникум», Ш<…>, путем видеоконференции; от ИП М<…> <…>, Х<…>, путем видеоконференции, рассмотрев обращение заказчика – КГБПОУ «Алтайский политехнический техникум», о включении сведений об ИП М<…> в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320009867 «Поставка офисных кресел и стульев в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы" Национального проекта "Образование" согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика – КГБПОУ «Алтайский политехнический техникум», о включении сведений об ИП М<…> ( далее – Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320009867 «Поставка офисных кресел и стульев в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы" Национального проекта "Образование". Представитель заказчика пояснила, что 05.10.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0817200000320009867 заказчиком был заключен контракт с ИП М<…> на Поставку офисных кресел и стульев. Срок поставки – 03.11.2020 г. Поставщиком товар не был поставлен в установленный срок и заказчик потребовал поставить товар до 17.12.2020 г. Поскольку в товар не был поставлен 17.12.2020 г., 18.12.2020 г. заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - решение заказчика), решение было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), направлено в адрес Поставщика по электронной почте, заказным письмом с уведомлением. Поскольку решение заказчика вступило в силу 29.12.2020 г., контракт считается расторгнутым. Заказчик просит включить сведения об ИП М<…> в реестр недобросовестных поставщиков. Представитель Поставщика возражал, пояснил, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не получал, неоднократно направлял письма о согласовании даты поставки товара в декабре 2020 г, январе 2021 г. 14.01.2021 г. был осуществлена поставка всей партии товара, однако, Заказчик отказался принимать товар Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам. 05.10.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0817200000320009867 между КГБПОУ «Алтайский политехнический техникум» и ИП М<…> был заключен государственный контракт № 8-2020-ГК на поставку офисных кресел и стульев в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы" Национального проекта "Образование". Согласно пункту 1.1. контракта Поставщик обязуется поставить офисные кресла и стулья в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы" национального проекта "Образование" (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. В силу п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 656006, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Малахова, 175, 1, 2 этаж (далее - место доставки), в срок до 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения Контракта. Поставщик не менее чем за 5 (пять) дней до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки. В соответствии с п. 11.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В материалах дела имеются следующие документы: - копия письма Заказчика от 16.12.2020 г. о необходимости поставить товар к 17.12.2020 г. - копия письма Поставщика от 31.12.2020 г. о готовности поставить товар по контракту 14.01.2021 г. - копии писем Заказчика от 12.01.2021 г., 19.01.2020 г. о вступлении решения заказчика в силу, расторжении контракта; - копия письма Поставщика от 15.01.2021 г. о готовности повторно осуществить поставку товара по контракту с просьбой согласовать дату поставки; 18.12.2020 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что товар не был поставлен в срок до 17.12.2020 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано в ЕИС 18.12.2020 г., а также направлено по адресу электронной почты Поставщика, заказным письмом с уведомлением. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В силу ч. 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно пояснениям представителя Заказчика Поставщик был уведомлен об одностороннем отказе Заказчика путем направления решения по электронной почте 18.12.2020 г., однако отчета о прочтении Поставщиком сообщения у Заказчика нет. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления решение Заказчика, направленное заказным письмом с уведомлением, до 22.01.2021 находилось в почтовом отделении Поставщика. На основании изложенного, Комиссия считает, что датой уведомления Поставщика об одностороннем отказе Заказчика является следующий день, после истечения 30 дней с момента размещения решения Заказчика в ЕИС, т.е. 18.01.2021 г. Согласно сведениям, полученным из ЕИС, сведения о расторжении контракта были размещены Заказчиком в реестре контрактов 28.12.2020 г. Таким образом, Заказчиком преждевременно была внесена информация о расторжении контракта в реестр контрактов. Из изложенного следует, что Заказчиком не были соблюдены требования части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, в связи с чем Общество не является надлежаще уведомленным об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта. Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», РЕШИЛА: не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП М<…> Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>