База решений
и правовых актов

ИП <...>

<...>

<...>

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/28-239/2022

Решение принято 17 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2022 года г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

<...>– врио заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...>– начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/28-239/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения в г.Бийске на остановочном павильоне общественного транспорта «Гостиница «Центральная» рекламы финансовых услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя <...> (уведомление о рассмотрении дела),

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя – гр. <...> (уведомление о рассмотрении дела),

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922, далее по тексту – Правила), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодатель – гр. <...>., рекламораспространитель – ИП<...><...> извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения и распространения в г.Бийске на остановочном павильоне общественного транспорта «Гостиница «Центральная» информации следующего содержания: «т. 8-903-990-61-96 Выдаём займы с использованием средств материнского капитала -На покупку квартиры или дома -На покупку комнаты -Выкуп оставшейся доли в жилье -На строительство на земельном участке не нужно ждать 3-х летия ребёнка без поручителей и справок о доходах с любой кредитной историей ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ – Оформление прав на недвижимое имущество; - Представительство во всех судах; - Составление любых правовых документов т. 8-903-990-61-96, 8-905-082-37-21 Алтайский край, г. Бийск, ул. И. Мухачева, 115 (первый офис от трамвайной линии)».

В рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

30.03.2022г. возбуждено дело №022/05/28-239/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП <...> (<...>). Рассмотрение дела назначено на 21.04.2022г.

21.04.2022г. рассмотрение дела №022/05/28-239/2022 отложено в связи с непредставлением ИП <...> необходимых для рассмотрения дела документов и материалов. Рассмотрение дела назначено на 12.05.2022г.

12.05.2022г. рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью привлечения к участию в деле рекламодателя СПКК «Казачья Казна» (ИНН 6150046492). Рассмотрение дела назначено на 30.05.2022г.

30.05.2022г. рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью замены рекламодателя СПКК «Казачья Казна» (ИНН 6150046492) на рекламодателя гр. <...> Рассмотрение дела назначено на 17.06.2022г.

На заседании Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, состоявшемся 17.06.2022г., Комиссия, исследовала письменные пояснения рекламодателя гр. <...>

Согласно указанным пояснениям, между гр. <...> и ИП <...>. 01.09.2021г. заключен договор на предоставление рекламных услуг №128. Согласно условиям указанного договора, ИП <...> по заказу гр. <...> размещены рекламные материалы на остановке «Гостиница «Центральная». <...> указанные услуги оплачены, что подтверждается актом выполненных работ от 19.10.2021г.

Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статьей 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам по предоставлению займов с использованием средств материнского капитала.

Статьей 28 Федерального закона «О рекламе» установлены специальные требования к рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Финансовой услугой, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств физических и юридических лиц.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Исходя из положений ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», договор займа с участием средств материнского капитала, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, может быть заключен с одной из организаций:

-кредитная организация;

-кредитный потребительский кооператив, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив, осуществляющие свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

-учреждение, созданное по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единый институт развития в жилищной сфере, определенный Федеральным законом от 13.07.2015 г. №225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или организация, включенная в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В рекламе «т. 8-903-990-61-96 Выдаём займы с использованием средств материнского капитала -На покупку квартиры или дома -На покупку комнаты -Выкуп оставшейся доли в жилье -На строительство на земельном участке не нужно ждать 3-х летия ребёнка без поручителей и справок о доходах с любой кредитной историей…» отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов (банк, потребительский кооператив и т.д.), что указывает на нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

По информации, представленной администрацией г.Бийска, разрешение на размещение рассматриваемой рекламы на остановочном павильоне общественного транспорта «Гостиница «Центральная» выдано ИП <...> Следовательно, ИП <...> является рекламораспространителем.

ИП <...> дал пояснения, что рассматриваемая реклама размещена на основании договора на предоставление рекламных услуг №128 от 01.09.2021г. и акта выполненных работ от 19.10.2021г. Заказчиком по указанному договору является гр.<...>

Предметом договора является оказание услуг по изготовлению и размещению рекламной продукции Заказчика на арендованном месте (остановочные павильоны), срок размещения – с 1 сентября 2021г. по 1 декабря 2021. Место расположения – реклама на остановке «Гостиница Центральная».

Следовательно, гр. <...>является рекламодателем.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама «т. 8-903-990-61-96 Выдаём займы с использованием средств материнского капитала -На покупку квартиры или дома -На покупку комнаты -Выкуп оставшейся доли в жилье -На строительство на земельном участке не нужно ждать 3-х летия ребёнка без поручителей и справок о доходах с любой кредитной историей…», является ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требования, установленного ч.1 ст.28 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ИП <...> ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», что выразилось в размещении и распространении в г.Бийске на остановочном павильоне общественного транспорта «Гостиница «Центральная» рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование организации, оказывающей финансовую услугу.

Договором на предоставление рекламных услуг №128 от 01.09.2021г. предусмотрено размещение рассматриваемой рекламы с 01.09.2021г. по 01.12.2021г.(включительно) с оплатой такого размещения в размере<...>в месяц. Акт выполненных работ от 19.10.2021г. содержит информацию об оказании заказчику услуги на общую сумму <...>следовательно, после даты составления акта выполненных работ реклама должна перестать размещаться, однако, специалистом антимонопольного органа зафиксирован факт размещения указанной рекламы 01.12.2021г. (акт №161 наблюдения рекламы от 01.12.2021г.) и в материалы дела на момент заседания Комиссии не представлены доказательства, что размещение и распространение рекламы прекращено (фотографии).

Согласно ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36, ч.4 ст.38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу «т. 8-903-990-61-96 Выдаём займы с использованием средств материнского капитала -На покупку квартиры или дома -На покупку комнаты -Выкуп оставшейся доли в жилье -На строительство на земельном участке не нужно ждать 3-х летия ребёнка без поручителей и справок о доходах с любой кредитной историей ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ – Оформление прав на недвижимое имущество; - Представительство во всех судах; - Составление любых правовых документов т. 8-903-990-61-96, 8-905-082-37-21 Алтайский край, г. Бийск, ул. И. Мухачева, 115 (первый офис от трамвайной линии)», размещенную в г.Бийске на остановочном павильоне общественного транспорта «Гостиница «Центральная», ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушено требование ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

2.Выдать ИП <...>предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3.Выдать гр. <...> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

 

<...>