База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-1117/2019

 

 23 декабря 2019 г.                                                                                                                  г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<…> – начальник отдела контроля органов власти;

Д<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

без участия представителей:

от ООО «Транс - ГСМ» (ОГРН 1115543026334, ИНН 5503229822) – (уведомлены должным образом);

с участием представителей:

от ФКП «Бийский олеумный завод» (ОГРН 1022200562570, ИНН 2204001528) – А (по доверенности от 24.05.2019);

рассмотрев жалобу ООО «Транс - ГСМ» (вх. № 1916674 от 12.12.2019) на действия закупочной комиссии – ФКП «Бийский олеумный завод» при проведении редукциона на право заключения договора на поставку топлива дизельного зимнего и бензина АИ-92 для нужд ФКП «Бийский олеумный завод» (извещение № 31908599577), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

          

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Транс - ГСМ» (вх. № 1916674 от 12.12.2019) на действия закупочной комиссии – ФКП «Бийский олеумный завод» при проведении редукциона на право заключения договора на поставку топлива дизельного зимнего и бензина АИ-92 для нужд ФКП «Бийский олеумный завод» (извещение № 31908599577).   

Из содержания жалобы следует, что Заявителем была подана заявка на участие в редукционе на право заключения договора на поставку топлива дизельного зимнего и бензина АИ-92 для нужд ФКП «Бийский олеумный завод» (извещение № 31908599577).

Протоколом рассмотрения заявок на участие в редукционе № 31908599577/1291000-1 от 10.12.2019 комиссией по осуществлению закупок заявка ООО «Транс - ГСМ» отклонена как несоответствующая требованиям документации редукциона, а именно не предоставление сведений о предлагаемом товаре.

Заявитель считает неправомерными действия комиссии по проведению редукциона, выразившиеся в отказе в допуске заявки общества к участию в редукционе, поскольку поданная ООО «Транс - ГСМ» заявка была оформлена в соответствии с требованиями извещения о проведении редукциона.

На заседании Комиссии 23.12.2019 представители заявителя не явились, предоставили уведомление (вх.1917042 от 20.12.2019) о рассмотрения жалобы в отсутствие подателя жалобы.

Представитель заказчика редукциона нарушение не признала и пояснила, что Федеральное казенное предприятие «Бийский олеумный завод» (далее - ФКП «БОЗ») осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-Ф3).

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона №223-Ф3 положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

ФКП «БОЗ» осуществляет закупочную деятельность в соответствии Положением о закупке Федерального казенного предприятия «Бийский олеумный завод» (далее - Положение о закупке), утвержденным 09.08.2019г. генеральным директором ФКП «БОЗ».

Для осуществления закупки на поставку топлива дизельного зимнего и бензина АИ-92 был выбран способ неконкурентной закупки - редукцион.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 02.12.2019 заказчиком ФКП «БОЗ» размещено извещение № 31908599577 о проведении редукциона на поставку топлива дизельного зимнего и бензина АИ-92 на для нужд ФКП «БОЗ».

Согласно информации, размещенной на электронной площадке РТС-тендер ООО «Транс - ГСМ»  подало заявку на участие в указанной закупке.

10 декабря 2019 года был опубликован протокол №31908599577/1291000-1 рассмотрения заявок на участие в редукционе согласно которому комиссией принято решение в отношении ООО «Транс - ГСМ» отклонить заявку на участии в редутеционе как не соответствующую требованиям, установленным документацией о проведении редукциона. а именно:

- для товара №п/п 1 не указаны характеристики «Октановое число по исследовательскому методу: не менее 92, но менее 95, «Экологический класс: К5», установленные в пункте 3 раздела II документации о проведении редукциона.

- для товара № п/п 2 не указаны характеристики «Класс топлива по предельной температуре фильтруемости для районов с холодным климатом, не ниже 3», «Экологический класс: К5» установленные в пункте 3 раздела II документации о проведении редукциона.

В соответствии со ст.74 Положения о закупке ФКП «БОЗ» и пп. 2, 3 п.17 документации о проведении редукциона на поставку топлива дизельного зимнего и бензина АИ-92:

- комиссия рассматривает заявки на участие в редукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о редукционе. в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающего начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги, максимальное значение цены договора, и соответствие участников закупки требованиям, установленным в пункте 23 настоящей документации в соответствии со статьей 9 Положения о закупке ФКП «БОЗ».

- комиссия отклоняет заявку на участие в редукционе в случаях, если такая заявка не соответствует требованиям, установленным документацией о редукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающего начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги, максимальное значение цены договора, а также в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией о редукционе.

В соответствии с пп.1 п.27 документации о проведении редукциона на поставку топлива дизельного зимнего и бензина АИ-92 заявка на участие в редукционе должна содержать всю указанную заказчиком в настоящем пункте информацию и документы в том числе:

- заявку в соответствии с требованиями документации о проведении редукциона (Раздел IV настоящей доку ментации (Форма 1)).

Пунктом 3,4 раздела II Документации о проведении редужциона на поставку топлива дизельного зимнего и бензина АИ-92 предусмотрены требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, в том числе подробная инструкция по заполнению заявки участником на участие в редукционе.

Участник редукциона ООО «Транс - ГСМ» в составе заявки не указал характеристики товара предлагаемого к поставке, установленные в документации о редукцине.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» 26.07.2006 N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы  на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 02.12.2019 заказчиком ФКП «БОЗ» размещено извещение № 31908599577 о проведении редукциона на поставку топлива дизельного зимнего и бензина АИ-92 на для нужд ФКП «БОЗ».

Согласно пп.1 п.73 Положения о закупке ФКП «БОЗ» участник закупки подает заявку на участие в редукционе в срок и согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в редукционе, указанным в документации о проведении редукциона и Положения.

В соответствии с пп.3 п.17 документации о проведении редукциона на поставку топлива дизельного зимнего и бензина АИ-92:

- комиссия отклоняет заявку на участие в редукционе в случаях, если такая заявка не соответствует требованиям, установленным документацией о редукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающего начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги, максимальное значение цены договора, а также в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией о редукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что заявка ООО «Транс - ГСМ» не содержит сведения установленные п. 3 раздела II документации о проведении редукциона, а именно:

- для товара №п/п 1 не указаны характеристики «Октановое число по исследовательскому методу: не менее 92, но менее 95, «Экологический класс: К5»;

 - для товара № п/п 2 не указаны характеристики «Класс топлива по предельной температуре фильтруемости для районов с холодным климатом, не ниже 3», «Экологический класс: К5».

Таким образом, комиссией по осуществлению закупок ФКП «Бийский олеумный завод» правомерно отказано в допуске к участию в редукционе ООО «Транс - ГСМ» в связи с не соответствием требованиям, установленным документацией о проведении редукциона

 

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Транс - ГСМ» необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                                   <…> С

 

Члены комиссии                                                                                                               <…> О

 

                                                                                                                                                    <…> Д