База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 40-ОВ-17

«20» марта 2017 г.                                                                                                   г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:

<…>

с участием представителей:

КАУ «Алтайский государственный театр музыкальной комедии» – Ч<…> по доверенности, ООО «Центр театральных технологий Сибири» - П<…> по доверенности,

Без участия ООО «Торги 44.ру» надлежащим образом уведомлены;

рассмотрев жалобу ООО «Центр театральных технологий Сибири» (вх. № 171891 от 21.02.2017 г.) на действия заказчика – КАУ «Алтайский государственный театр музыкальной комедии», организатора торгов – ООО «Торги44.ру» при проведении запроса предложений на выполнение работ по замене планшета сцены, ремонту поворотного круга и поставку технологического оборудования для нужд КАУ «Алтайский государственный театр музыкальной комедии» (извещение № 31704759576), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

07.02.2017 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – ООО «Торги 44.ру» – было  размещено извещение о проведении запроса предложений  на выполнение работ по замене планшета сцены, ремонту поворотного круга и поставку технологического оборудования для нужд КАУ «Алтайский государственный театр музыкальной комедии» (извещение № 31704759576).  

13.02.2017 заявки по запросу предложений рассмотрены и в соответствии с протоколом, участник ООО «Центр театральных технологий Сибири» не допущен к участию в запросе предложений, а участник ООО «ЛТМ Мьюзик»  допущено к участию в запросе предложений.

Заявитель указывает, что в извещении о проведении открытого запроса предложений указаны не все работы и сведения об объемах работ, необходимых при замене планшета сцены, ремонту поворотного круга и поставку технологического оборудования для нужд КАУ «Алтайский государственный театр музыкальной комедии», так как одной из позиций технического задания являются люки-провалов – 2 шт., однако в сводном сметном расчете не указаны работы по люкам-провалов.

06.03.2017  рассмотрение жалобы ООО «Центр театральных технологий Сибири» отложено до 15.03.2017.

На заседании комиссии представитель ООО «Центр театральных технологий Сибири»  поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель КАУ «Алтайский государственный театр музыкальной комедии»  нарушение не признала и пояснила, что между КАУ «Алтайский государственный театр музыкальной комедии» и ООО «Торги 44.ру» 01.01.2017 заключен договор № 61/22/17-АО на оказание услуг по осуществлению функций специализированной организации.

На основании данного договора ООО «Торги 44.ру» является специализированной организацией, исполняющей обязательства по абонентскому обслуживанию в проведении мероприятий, которые связаны с подготовкой и проведением закупок для нужд  КАУ «Алтайский государственный театр музыкальной комедии».

На основании письменной заявки организатор торгов разрабатывает документацию о закупке товаров, работ, услуг, размещает информацию о закупках и документов, сформированных в ходе закупок.

По окончании срока подачи заявок на участие в открытом запросе предложений оператором электронной площадки http://otc.ru было предоставлено две заявки на участие в запросе предложений от ООО «Центр театральных технологий Сибири» и ООО «ЛТМ Мьюзик».

Поскольку участником № 1 ООО «Центр театральных технологий Сибири» не были выполнены условия документации, то комиссией было принято решение о не соответствии заявки требованиям, установленным в извещении и документации о запросе предложений, а именно: организационно-финансовый критерий – наибольший срок предоставления отсрочки оплаты за выполненные работы (но не менее 50 дней с момента подписания Акта о приемке выполненных работ).

Однако участник закупки № 1 в заявке указал такое условие об отсрочке оплаты, которое не дает возможности произвести оценку его предложения, так как оплата производится в течение 10 календарных дней с момента подписания Акта о приемке выполненных работ.

Кроме того к заявке приложены договоры, часть из которых не может являться подтверждением опыта проведения работ, так как являются договорами поставки товаров.

Также следует отметить, что в техническом задании было расписано более подробно желаемые  объемы работ.

По результатам проведения запроса предложений он был признан несостоявшимся и заключен договор от 14.02.2017 с единственным участником.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).

07.02.2017 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – ООО «Торги 44.ру» – было  размещено извещение о проведении запроса предложений  на выполнение работ по замене планшета сцены, ремонту поворотного круга и поставку технологического оборудования для нужд КАУ «Алтайский государственный театр музыкальной комедии» (извещение № 31704759576).  

Для участия в открытом запросе предложений было предоставлено две заявки от ООО «Центр театральных технологий Сибири» и ООО «ЛТМ Мьюзик».

13.02.2017 заявки по запросу предложении рассмотрены и в соответствии с протоколом, участник ООО «Центр театральных технологий Сибири» не допущен к участию в запросе предложений, а участник ООО «ЛТМ Мьюзик»  допущен к участию в запросе предложений.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что в заявке ООО «Центр театральных технологий Сибири» указана отсрочка оплаты за выполненные работы в течение 10 календарных дней с момента подписания Акта о приемке выполненных работ.

Кроме того, к заявке ООО «Центр театральных технологий Сибири» приложены договоры не только на выполнение ремонтных работ механики театрального оборудования, но и на поставку оборудования. 

Предметом договора запроса предложений извещение № 31704759576 является выполнение работ по замене планшета сцены, ремонту поворотного круга и постановку технического оборудования для нужд КАУ «Алтайский государственный театр музыкальной комедии».  

В пункте 2 извещения № 31704759576 и пункте 14 раздела 4 «Информационная карта открытого запроса предложений в электронной       форме предусмотрено, что объем и вид выполняемых работ по ремонту по замене планшета сцены, ремонту поворотного круга и поставку технологического оборудования определяется согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Извещению о проведении запроса предложений в электронной форме), Локальным сметным расчетам №1-№8 и Сводному сметному расчету, являющихся приложениями к проекту договора (проект договора является приложением № 2 к Извещению о проведении запроса предложений в электронной форме).

Силами и средствами Подрядчика также осуществляется демонтаж старого оборудования, уборка и вывоз мусора после демонтажа оборудования.

Согласно пункту 4 технического задания  на выполнение работ по замене планшета сцены, ремонту поворотного круга и поставку технологического оборудования для нужд краевого автономного учреждения «Алтайский государственный театр музыкальной комедии» Адрес: пр. Комсомольскому, 108, г. Барнаул 4 (Приложение № 1 извещению)   предусмотрены люки-провалов в количестве  2 шт. Конструкция механизма люка-провала должна обеспечивать жесткость в трех плоскостях при любой высоте подъема, и иметь стабилизирующие элементы (направляющие) рассчитанные на обеспечение стабильного вертикального положения площадки в статике и во время движения.

Подъем/опускание должно обеспечиваться при помощи компактного малошумного механизм подъема с электроприводом.

Управление движением обеспечить от системы управления нижней механизацией сцены и с местного пульта.

Количество - 2* компл.

Привод механизмов - электромеханический

Высота подъема: 3,2* м.

Скорость подъема регулируемая в диапазоне - 0,0 - 0,7 м/сек.

Грузоподъемность статическая: 650 кг/кв.м.

Грузоподъемность динамическая: 200 кг/кв.м.

Габаритные размеры механизма в плане (ДхШ): 900*х900* мм

Управление движением круга и люков – провалов осуществляется с пультов, расположенных на планшете сцены и в трюме.

Параметры отмеченные *) - уточнить при проектировании, согласовать с Заказчиком.

В локальной смете № 2 Планшет сцены не предусмотрены работы по замене или ремонту люков-провалов.

Техническое задание и локальные сметы были приложены к извещению № 31704759576. Запросов о разъяснении документации от потенциальных участников к организатору торгов или заказчику не поступало.

Победителем была сформирована цена предложения с учетом конструкции люков-провала.

По результатам проведения запроса предложений он был признан несостоявшимся и заключен договор от 14.02.2017 с единственным участником.

Таким образом, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в отношении заказчика – КАУ «Алтайский государственный театр музыкальной комедии» и организатора торгов -  ООО «Торги 44.ру» не установлено нарушений Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Центр театральных технологий Сибири» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>