Постановление №ВК/6605/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по д... от 8 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-1018/2023
Директору МУП «Теплосервис» А.<...>
Прокуратора Новичихинского района ул. Первомайская, 66 с. Новичиха, Новичихинского района, 659730
Прокуратура Алтайского края ул. Партизанская, 71 г. Барнаул, 656059 |
г. Барнаул
Резолютивная часть объявлена – 05.09.2023г.;
Полный текст постановления изготовлен – 08.09.2023г.
Я, Врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю К<...>, рассмотрев постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поступившее из Прокуратуры Новичихинского района, и другие материалы дела об административном правонарушении 022/04/7.32.3-1018/2023, возбужденного в отношении должностного лица – директора МУП «Теплосервис» Новичихинского района А<...> по факту нарушения сроков размещения отчета о годовом объеме закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого и среднего предпринимательства за 2022 год, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Новичихинского района проведена проверка действий заказчика – МУП «Теплосервис» Новичихинского района на предмет соблюдения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 N 1128, обязанность по соблюдению квот закупок у субъектов МСП, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 (25% - общий годовой объем закупок у субъектов МСП, включая 20% - объем закупок проводимых только среди субъектов МСП ("спецторги"), с 1 января 2022 года распространена на всех заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Законом о закупках, за исключением заказчиков, которые являются субъектами МСП.
Согласно части 21 статьи 4 Закона о закупках, заказчики размещают в единой информационной системе в сфере закупок информацию о годовом объеме закупок, который заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Согласно положениям части 8.1. статьи 3 Закона о закупках, заказчики, не выполнившие требование Закона о закупках об обязательном объеме закупок у субъектов МСП или о размещении в единой информационной системы в сфере закупок годового отчета, руководствуются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в установленных Законом о закупках пределах.
Прокуратурой Новичихинского района установлено, что МУП «Теплосервис» Новичихинского района на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет zakupki.gov.ru отчет о годовом объеме закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого и среднего предпринимательства за 2022 год размещен 27.02.2023.
В связи с чем установлено, что размещение 27.02.2023 отчета о годовом объеме закупок за 2022 год, которые МУП «Теплосервис» осуществило у субъектов малого и среднего предпринимательства, произведено с нарушением срока, установленного в ч. 21 ст. 4 Закона о закупках, а именно не позднее февраля 2023 года.
Следовательно, вышеуказанные действия МУП «Теплосервис» Новичихинского района подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
По данному нарушению в отношении должностного лица – директора МУП «Теплосервис» Новичихинского района А<...>, было возбуждено дело об административном правонарушении.
На рассмотрении дела А<...> не присутствовал, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Рассмотрение дела проходило при участии представителя Прокуратуры Алтайского края Г<...>(служебное удостоверение ТО № 336523).
Изучив материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении приходит к следующим выводам.
Согласно статье 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Лицом, ответственным за установленное правонарушение является, директор МУП «Теплосервис» Новичихинского района А<...>
В соответствии с распоряжением администрации Новичихинского района от 31.07.2018 № 151/1-р на должность директора МУП «Теплосервис» с 01.08.2018 назначен В<...> на основании указанного распоряжения 31.07.2018 администрацией Новичихинского района с В<...> заключен трудовой договор № 12
Согласно п. 2.1 договора руководитель Предприятия является единоличным исполнительным органом предприятия и самостоятельно решает все вопросы его деятельности, за исключением вопросов, отнесенных действующим законодательством к ведению органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.
К числу обязанностей руководителя Предприятия отнесены: в пределах своих полномочий издание приказов и дача указаний, обязательных для исполнения всеми работниками МУП Предприятия (п. 2.2.9); предоставление отчетности о работе Предприятия в порядке и сроки, установленные действующим законодательством (п. 2.3.7).
Дата совершения административного правонарушения – 27.02.2023. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истёк.
Место совершения правонарушения - Алтайский край, с. Новичиха, ул. Ленинская, 12.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В ходе рассмотрения дела было установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. КоАП РФ: совершение правонарушения впервые.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В<...> ранее к административной ответственности не привлекался. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также наличие имущественного ущерба в материалы рассматриваемого дела участниками не представлено.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора МУП «Теплосервис» А<...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначаемое административное наказание в виде административного штрафа В<...> заменить на предупреждение.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление составлено на двух листах (четырех страницах).
Врио заместителя руководителя управления В<...>
2023-6055