База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/49-580/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе «15» августа 2022 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: К<…> – заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля закупок; Членов Комиссии: Б<…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; Т<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; с участием представителей: от заявителя ООО «Школа тендерных продаж» - не явился, уведомлен; от заказчика – АГГПУ им. В.М. Шукшина: не явился, уведомлен; рассмотрев жалобу ООО «Школа тендерных продаж» на закупку № 0317100027822000014 «Поставка интерактивных панелей с вычислительным блоком», согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в единой информационной системе (далее- ЕИС) размещена жалоба ООО «Школа тендерных продаж» на закупку № 0317100027822000014 «Поставка интерактивных панелей с вычислительным блоком». Заявитель указывает что не согласен с отклонением его заявки на участие в аукционе, и на основании изложенного просит: провести внеплановую проверку, выдать предписание. Заказчиком были представлены письменные объяснения, согласно которым Заказчик считает жалобу необоснованной. Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам: 18.07.2022 г. было размещено извещение № 0317100027822000014 «Поставка интерактивных панелей с вычислительным блоком». Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2022 г., заявка участника под № 1 (112364711) была отклонена за несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ) В заявке участника не предоставлен конкретный показатель характеристики «Разрешение экрана по горизонтали, пиксель» - участником указано значение «≥ 3840». Непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) В заявке участника отсутствует подтверждение страны происхождения товара, установленное Постановлением Правительства РФ № 616 от 30.04.2022, что не позволяет установить страну происхождения предлагаемого к поставке товара. Согласно описанию объекта закупки, Заказчику требуется интерактивная панель с вычислительным блоком, разрешение экрана по горизонтали, пиксель, указано ≥ 3000. Согласно подпункту 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке, должна содержать: информацию о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. В соответствии с инструкцией по заполнению заявки (пункт 2.4.3) при описании показателей товара и (или) из значений участнику закупки необходимо учитывать следующее: - в отношении сведений, представленных в графе 6 Таблицы пункта 1 «Значение характеристики» - участником закупки представляется информация о конкретных, либо неконкретных (в том числе диапазонных (интервальных)) значениях в виде цифровых или иных параметров, в рамках (пределах) установленных в графе 6; Согласно пункту 2.4.4 инструкции при описании конкретных показателей и (или) их значений, участником закупки должна представляться достоверная информация о таких показателях и (или) их значениях в рамках требований, установленных в документации к электронному аукциону. При описании конкретных показателей товара и (или) их значений участником закупки должны быть указаны исключительно показатели и (или) их значения в рамках установленных в документации об электронном аукционе требований, описывающих товар, и относящиеся непосредственно к описываемому товару. Показатели, значения которых указаны с применением следующих слов (предлогов) или знаков: «не менее», «≥», означают, что участник закупки может указать значение показателя больше, либо равное установленному. Согласно сведениям сети, полученным из открытых источников, разрешение экрана - это размер дисплея в пикселях. Указывается двумя числами - количество пикселей по горизонтали и по вертикали (ссылка https://club.dns-shop.ru/blog/t-133-televizoryi-4k/38068-razreshenie-ekrana-chto-eto-takoe-i-kakoe-luchshe/). Разрешением экрана монитора обычно называют размеры получаемого на экране изображения в пикселях: 800 × 600, 1024 × 768, 1280 × 1024, подразумевая разрешение относительно физических размеров экрана, а не эталонной единицы измерения длины, такой как 1 дюйм. Для получения разрешения в единицах ppi данное количество пикселей необходимо поделить на физические размеры экрана, выраженные в дюймах. Двумя другими важными геометрическими характеристиками экрана являются размер его диагонали и соотношение сторон (ссылка https://ru.wikipedia.org/wiki/). Разрешение экрана напрямую влияет на качество изображения. Чем больше точек на дисплее (пикселей) тем четче и лучше по качеству будет картинка. Из описания объекта закупки следует: поддержка разрешения 3840х2160 пикселей (при 60 Гц). При этом в заявке участника, разрешение экрана по горизонтали указано: ≥3000. Таким образом не возможно установить какого качества будет изображение. Кроме того, согласно сайтам производителей, разращение экрана указано в конкретных показателях. LG (https://www.lg.com/ru/lg-magazine/what-is/how-to-change-screen-resolution-on-lg-tv); Beng (https://www.citilink.ru/catalog/monitory/BENQ) TeachTouch (https://avi-display.ru/catalog/interaktivnoe_oborudovanie/interaktivnye_displei/interaktivnyy_displey_teachtouch_3_5_55_i5_tt35_55u_k/characteristics/). Таким образом, разрешение экрана по горизонтали является точной характеристикой, и должно быть указано конкретным показателем без каких- либо знаков, в данном случае без знака «≥». Поскольку в заявке участника не представлен конкретный показатель характеристики «разрешение экрана по горизонтали, пиксель», заявка участника подлежала отклонению. Пунктом 1.1.7 приложения № 3 к извещению в электронной форме, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза). Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим пунктом, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке: в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать в том числе информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 указанного Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. Участник закупки в составе заявки представил декларацию о стране происхождения товара- Россия, а так же выписку из реестра российской промышленной продукции с указанием реестровой записи. Таким образом, документы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона контрактной системе, участником закупки были представлены, а ссылка на данное основание отклонения является технической ошибкой. Месте с тем, поскольку заявка участника все таки подлежала отклонению за отсутствие контрактного показателя, в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не усматривается, восстановление прав ООО «Школа тендерных продаж» как участника закупки не представляется возможным. На основании изложенного, Комиссия считает жалобу ООО «Школа тендерных продаж» не подлежащей удовлетворению. Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: признать жалобу ООО «Школа тендерных продаж» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>