Решение б/н Решение по делу № 413/13 о нарушении законодательства о разм... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<…>;
Членов Комиссии:
<…>
с участием представителей:
- Заявителя – ООО «Новый уровень»: не явились, уведомлены, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;
- Заказчика – Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю: <…>
рассмотрев жалобу ООО «Новый уровень» на действие аукционной комиссии государственного заказчика- Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее- ГУ МВД России по Алтайскому краю) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117100008413000050 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания для размещения ОМВД Российской Федерации по Первомайскому району», в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Законом о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком – ГУ МВД России по Алтайскому краю 31.07.2012 г. объявлен открытый аукцион в электронной форме № 0117100008413000050 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания для размещения ОМВД Российской Федерации по Первомайскому району».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.08.2013 г. заявка под № 4 (защищенный номер заявки № 5623191) была отклонена по следующему основанию: «в заявке участника не предоставлены конкретные значения показателей материалов, соответствующих документации об аукционе, а именно в п. 20 в заявке не указанно точное значение параметра слоя химико-термической обработки в пределах 0,1 мм.; в п. 26 заявки не представлен конкретный показатель полосы без коры, уцелевший при распиле на стыке длинных плоскостей доски и образующие с ней тупые либо острые углы. Согласно параметрам представленной доски должен быть не больше 50 мм., в п. 24 участник размещения заказа указывает сталь, как единственный материал используемый в замке, а при описании корпуса замка в качестве материала указывает латунь».
Основания отклонения: п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов. Не предоставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
ООО «Новый уровень» не согласно с решением аукционной комиссии, поскольку заявка ООО «Новый уровень» содержит иные, отличные от указанных в протоколе. Заявитель указывает, что изначально заявка ООО «Новый уровень» изначально была отклонена на основаниях указанных выше, однако, позднее на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» Заказчиком было сделано заявление о внесении изменений в электронный протокол рассмотрения заявок для устранения технической ошибки, допущенной при формировании протокола на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» и приведения в соответствие результатов рассмотрения заявок с протоколом, подписанным членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Согласно второму, исправленному протоколу заявка, имеющая номер <...> (ООО «Новый уровень», признана допущенной к участию в открытом аукционе в электронной форме. Сообщения от электронной площадке ЗАО «Сбербанк- АСТ» в личный кабинет ООО «Новый уровень» о допуске организации к участию в аукционе не поступало.
Таким образом, ошибка, допущенная Заказчиком повлекла за собой нарушение права ООО «Новый уровень» на заключение контракта по аукциону «Выполнение работ по капитальному ремонту здания для размещения ОМВД Российской Федерации по Первомайскому району».
На основании изложенного, ООО «Новый уровень» просит:
- приостановить размещение заказа;
- признать действия аукционной комиссии незаконными.
Представитель Заказчика представила объяснения, пояснила, что Заказчиком, действительно была допущена техническая ошибка, с доводами жалобы согласилась.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
К дате окончания подачи заявок на участие в аукционе 21.08.2013 поступило 5 заявок, которым электронной площадкой были присвоены номера. При составлении протокола рассмотрения заявок, Заказчиком была допущена техническая ошибка, в результате которой заявка № 5623191 была отклонена вместо заявки № 6523934. Данный протокол был опубликован 27.08.213. Позднее на электронной площадке Заказчиком сделано заявление о внесении изменений в электронный протокол, в связи с установлением технической ошибки и приведением в соответствие результатов рассмотрения заявок, согласно которому заявка под № 562191 признана допущенной к участию в аукционе.
На основании изложенного, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к выводу о том, что, Заказчиком нарушен ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказа, постольку, согласно данной статьи, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
При таких обстоятельствах, жалоба ООО «Новый уровень» на действие аукционной комиссии государственного заказчика- Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117100008413000050 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания для размещения ОМВД Российской Федерации по Первомайскому району», подлежит удовлетворению.
Комиссия, руководствуясь ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 489 от 24.07.2012 г. «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Новый уровень» обоснованной.
2. Признать действия государственного Заказчика- ГУ МВД России по Алтайскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117100008413000050 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания для размещения ОМВД Российской Федерации по Первомайскому району», выразившееся в нарушении ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, неправомерными.
3. Выдать Заказчику предписание, об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 88 (413/13)
об устранении нарушений в сфере размещения заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<…>
Членов Комиссии:
<…>
на основании своего решения от 3 сентября 2013 года по делу № 413/13, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Новый уровень» на действие аукционной комиссии государственного заказчика- Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117100008413000050 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания для размещения ОМВД Российской Федерации по Первомайскому району», руководствуясь п. 2 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), аукционной комиссии Заказчика – предписывает:
1. Комиссии Заказчика – Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю устранить нарушения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: отменить протокол подведения итогов аукциона, отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.
2. Комиссии Заказчика – Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю повторно провести процедуру рассмотрения первых частей заявок с учетом решения Комиссии УФАС по Алтайскому краю от 03.09.2013 по делу № 413/13 и в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
3. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного аукционной комиссии Заказчика по отмене протокола рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме № 0117100008413000050, путем предоставления возможности такой отмены и повторного рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0117100008413000050, с учетом решения УФАС по Алтайскому краю № 413/13 от 03 сентября 2013 г.
4. Комиссии Заказчика направить в УФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания в срок до «17» сентября 2013 года.
5. Оператору электронной площадки направить в УФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания в срок до «17» сентября 2013 года.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.