База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

<…>;

Членов Комиссии:

<…>;<…>;

с участием представителей:

- Заявителя – ООО «Грин Лайн»- <…>;<…>;

- Заказчика – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного  обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю»- <…>;<…>;

рассмотрев жалобу ООО «Грин Лайн» на действие аукционной комиссии государственного заказчика - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД по АК» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0817100000612000010 «Оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории ГУ МВД России по Алтайскому краю», в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Законом о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД по АК» (далее – Заказчик) 26.11.2012 г. объявлен открытый аукцион в электронной форме № 0817100000612000010 «Оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории ГУ МВД России по Алтайскому краю».

В соответствии с  протоколом  рассмотрения заявок на участие в открытого аукциона в электронной форме от 20.12.2012 г. участнику размещения заказа под № 6  ООО «Грин Лайн» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 п.2 ч. 41.9 Закона, а именно:

1. не представление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона:

1.1 в 1-ой части заявки участника размещения заказа, в отношении используемого  при оказании услуг товара «EcoProfchem «Unisol»- универсальное средство, отсутствуют следующие конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме: Уровень рН: участник размещения заказа не представил в своей заявке сведения о данном показателе, соответствующему требованию «Уровень рН должен быть не менее 10», установленном в документации об открытом аукционе в электронной форме.

2. несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона:

2.1 в 1-ой части заявки участника размещения заказа, в отношении  используемых товаров, «EcoProfchem «Unisol»- универсальное средство и «EcoProfchem «DPS»- средство для чистки туалетов и санузлов»…

2.1.1 представлены сведения «Содержание ПАВ 5%», что не соответствует требованию «Содержание ПАВ более 5%», установленному в документации об открытом аукционе в электронной форме, которое предполагает значение большее, чем 5 (пять) %.

Заявитель с решением комиссии не согласился, по существу жалобы пояснил, что предложенный ООО «Грин Лайн» товар  соответствует параметрам, предложенным  Заказчиком.

Представитель Заказчика представил возражения, по доводам, указанным в жалобе, пояснил, что заявка участника не соответствует требованиям технического задания. При таких обстоятельствах, решение комиссии является  законным и обоснованным.  

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

в соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.6 документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Техническим заданием  документации об открытом аукционе предусмотрено:

пункт 6. Универсальное средство должно  подходить для любых моющих поверхностей. Должно  состоять: вода, неионогенные и анионные ПАВ, изопропиловый спирт, комплексообразователи, Д- линомен, не содержать растворителей. Должно быть: биоразлагаемое, не оказывать разрушающего воздействия на обрабатываемую поверхность, экономичным в использовании. Уровень рН должен быть не менее 10. Содержание ПАВ более 5%.

Пункт 8. Средство для чистки  туалетов и санузлов. Должно быть  концентрированным пенным средством для чистки сантехники, керамических поверхностей. Должно удалять широкий спектр органических загрязнений, окислов, минеральных и известковых отложений, не разрушая поверхность, а так же обладать дезинфицирующим эффектом. Должно состоять: вода, смесь ПАВ, органические и неорганические кислоты, парфюмерная композиция. Уровень рН должен быть не менее 2,3, но не более 3,0. Содержание ПАВ более 5%.

В соответствии с п. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

ООО «Грин Лайн» выразило свое согласие на поставку  товаров, выполнение работ, оказание услуг и  предложило к поставке универсальные средства торговых марок:  «EcoProfchem «Unisol» и «EcoProfchem «DPS» (заявка ООО в материалах дела).

Данные средства имеют следующие характеристики и показатели:

«EcoProfchem «Unisol»- универсальное средство подходит для любых моющих поверхностей. Состоит: вода, неионогенные и анионные ПАВ, изопропиловый спирт, комплексообразователи, Д- лимонен, не содержит  растворителей. Биоразлагаемое, не оказывает разрушительного действия на обрабатываемую поверхность, экономично в использовании. Содержание ПАВ 5 %.

В отношении предложенного  участником размещения заказа используемого товара не представлены сведения об уровне рН.

«EcoProfchem «DPS»-средство для чистки туалетов и санузлов. Концентрированное пенное средство для чистки  сантехники, керамических поверхностей. Удаляет широкий спектр органических загрязнений, окислов, минеральных и известковых отложений, не разрушая поверхность, а так же обладает дезинфицирующим эффектом. Состоит: вода, смесь ПАВ, органические и неорганические кислоты, парфюмерная композиция. Уровень рН 2,5 содержание ПАВ 5%.

Участником представлены сведения о содержании ПАВ, не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно п.1, п. 2 ч. 4 ст. 41.9 участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредставление сведений, предусмотренных  ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставление недостоверных сведений, а так же несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, заявка участника не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. При таких обстоятельствах, решение  аукционной комиссии является законным и обоснованным.

Довод заявителя о том, что заказчиком не определены параметры эквивалентности, не обоснован, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчиком, при установлении требований к показателям используемых товаров, указываются используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при  выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Документация  об открытом аукционе  в электронной форме не содержит указаний на товарный знак используемого товара, в связи с чем «параметры эквивалентности» не  определяются.

Комиссия, руководствуясь ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 489 от 24.07.2012 г. «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Грин Лайн»  необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии:          _____________________________  <…>;

Члены комиссии                                             ______________________________<…>;

                                                                ______________________________ <…>.