Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля  2014 г.                                       

В полном объеме решение изготовлено «05» мая 2014 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С <…>;

Члены Комиссии:

Г<…>;

С<…>,

рассмотрев дело № 43-ФАС22-ОВ/04-14 по признакам нарушения администрацией  Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в предоставлении муниципальной преференции ИП Попову В.А. в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края установлено, что администрацией Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края издано распоряжение от 16.01.2013 № 1-р-а о предоставлении ИП Попову В.А. муниципальной преференции в размере 30000 руб. путем передачи в аренду имущества коммунальной инфраструктуры муниципального образования Шумилихинский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и учитывая, что размер предоставляемых муниципальных преференций не превышает установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. На основании данного распоряжения между администрацией Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и ИП Поповым В.А. 16.01.2013 заключен договор аренды муниципального имущества без проведения торгов или предварительного согласования с антимонопольным органом.

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 110 от 10.04.2014 в отношении администрации Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 43-ФАС22-ОВ/04-14.

25.04.2014 в адрес управления ФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство от администрации Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края о рассмотрении дела 43-ФАС22-ОВ/04-14 в отсутствие представителей (вх. № 4111 от 25.04.2014).

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края  нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу.

В разъяснениях ФАС России "По применению пункта 3 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при предоставлении государственных или муниципальных преференций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" указано, что положения пункта 3 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" применяются только в отношении государственных или муниципальных преференций, предоставляемых в денежной форме, и не предусматривают применение эквивалентности установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами, а согласно распоряжению администрации Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 16.01.2013 № 1-р-а ИП Попову В.А. предоставлена муниципальная преференция путем передачи в аренду имущества коммунальной инфраструктуры.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 настоящего Федерального закона является нарушением антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, действия администрации Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края, по факту предоставления муниципальной преференции ИП Попову В.А. в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», являются нарушением пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1.   Признать действия администрации Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края, выразившиеся в предоставлении муниципальной преференции ИП Попову В.А. в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» - противоречащими п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.                Выдать администрации Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путём отмены распоряжения администрации Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района от 16.01.2013 № 1-р-а.

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 43-ФАС22-ОВ/04-14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С <…>,

Члены Комиссии:

Г <…>;

С <…>,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «__05__» мая 2014г. по делу № 43-ФАС22-ОВ/04-14 по факту нарушения администрацией Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края в срок до 20 июня 2014 года прекратить нарушение п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путём отмены распоряжения администрации Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 16.01.2013 № 1-р-а.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

<…>        

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.