Решение б/н Решение по делу №43-ФАС22-Р/04-15 от 7 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №43-ФАС22-Р/04-15
Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2015 года г. Барнаул
Решение изготовлено в полном объеме 30 апреля 2015 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Поспелов С.С. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Б<…>,
Ч<…>,
рассмотрев дело №43-ФАС22-Р/04-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения посредством смс-сообщения на мобильный телефон заявителя <…> рекламы с признаками нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствии заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом);
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламораспространителя, ООО «КамаТелеком» (о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом),
в отсутствии заинтересованного лица – ЗАО «Астрахань-GSM» (о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),
УСТАНОВИЛА:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – рекламораспространитель ООО «КамаТелеком» на заседание Комиссии явку представителей не обеспечило, заказную почтовую корреспонденцию от антимонопольного органа не получает (письма возвращаются с пометкой отделения почтовой связи «отсутствие адресата по указанному адресу»).
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц (размещен на сайте Федеральной налоговой службы – http://egrul.nalog.ru), юридическим адресом ООО «КамаТелеком» является адрес: 614010, г. Пермь, Героев Хасана ул., д. 9А.
В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на достоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Данное обстоятельство свидетельствует о надлежащем извещении ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, что в силу пункта 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, не является препятствием для рассмотрения антимонопольным органом дела по существу.
В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление гражданина, поданное через электронную почту ФАС России, о получении на мобильный телефон номер <…> рекламной информации следующего содержания: «КУПИМ ВАШ АВТО ЗА 96% ОТ РЫНКА. ДЕНЬГИ СРАЗУ. ВЫЕЗД <…>;>» (02.03.2015 г. 12:59 мск.).
На основании ст.3 Федерального закона «О рекламе», реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Распространяемая посредством смс-сообщения рекламная информация соответствует легальному определению понятия «реклама».
Согласно ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Заявитель указывает, что не давал согласия на получение посредством смс-сообщения рассматриваемой рекламы.
Установлено, что номер смс-центра <…>, с которого отправлено указанное сообщение, принадлежит ЗАО «Астрахань-GSM».
На запрос антимонопольного органа ЗАО «Астрахань-GSM» пояснило, что данный номер предоставлен ООО «КамаТелеком» в рамках договора №791086 от 23.10.2014г. и приложений к нему. В соответствии с указанным договором ЗАО «Астрахань-GSM» является Оператором, ООО «КамаТелеком» - Абонентом. Абонент вправе пользоваться по своему усмотрению предоставленными ему услугами связи в соответствии с условиями договора.
Согласие заявителя на получение рекламного смс-сообщения в антимонопольный орган не представлено.
Таким образом, распространение указанной рекламы посредством смс-сообщения на абонентский номер заявителя осуществляется с нарушением ч.1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
Из представленных документов следует, что ООО «КамаТелеком» осуществляет формирование базы абонентов, получает письменные согласия, формирует текст сообщений и делает рассылку самостоятельно. Рассылка смс-сообщений осуществляется посредством технической поддержки ЗАО «Астрахань-GSM». Следовательно, рекламораспространителем рассматриваемого рекламного смс-сообщения является ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726).
Согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с материалами дела, рекламораспространителем рассматриваемого смс-сообщения на номер <…> с нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» является ООО «КамаТелеком» (г.Пермь).
Согласно пункту 4 статье 3 настоящего Федерального закона, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «КамаТелеком» части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в отправке смс-сообщения рекламного характера на номер мобильного телефона заявителя без его предварительного согласия.
ЗАО «Астрахань-GSM» на запрос антимонопольного органа сообщило, что на стороне оператора произведена блокировка номера <…> на получение каких либо рассылок, следовательно, с 18.03.2015г. у ООО «КамаТелеком» отсутствует техническая возможность отправки смс-сообщений рекламного характера на телефонный номер заявителя через ресурс ЗАО «Астрахань-GSM».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать рекламу: «КУПИМ ВАШ АВТО ЗА 96% ОТ РЫНКА. ДЕНЬГИ СРАЗУ. ВЫЕЗД <…>», распространенную на абонентский номер заявителя посредством смс-сообщения ненадлежащей, так как при ее распространении нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать рекламораспространителя ООО «КамаТелеком» нарушившим требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
3. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, в связи с нецелесообразностью.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии С.С.Поспелов
Члены Комиссии Б<…>
Ч<…>