Решение б/н Решение по делу № 43-ОВ-15 от 25 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 43-ОВ-15
Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2015 г. г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2015 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
Смирновой Л.И. – заместитель руководителя управления,
Членов Комиссии:
С<…>;
О<…>;
К<…>,
с участием заявителя – Т<…>
без участия представителей организатора торгов - ООО «ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА» и и.о. конкурсного управляющего Т<…>, (не явились, надлежащим образом уведомлены),
рассмотрев жалобу Т<…> (вх. № 155151 от 05.05.2015 и вх. № 155152 от 06.05.2015) в отношении организатора торгов - ООО «ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА» - при проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене № 3050-ОАОФ по продаже имущества должника ИП Фомкина по лоту № 1,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Т<…> (вх. № 155151 от 05.05.2015 и вх. № 155152 от 06.05.2015) в отношении организатора торгов - ООО «ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА» - при проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене № 3050-ОАОФ по продаже имущества должника ИП Фомкина по лоту № 1.
Информация о проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене № 3050-ОАОФ по продаже имущества должника ИП Фомкина по лоту № 1 была опубликована в газете «Коммерсантъ» № 49 от 21.03.2015 (объявление № 54030237066)
Торги проводились ООО «ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА» на электронной торговой площадке Аукционы Сибири www.ausib.ru.
Основанием для обращения Т<…> в антимонопольный орган послужил отказ в допуске к участию в торгах по лоту № 1 по причине непредставления необходимых документов и сведений. В качестве комментариев указано, что заявка не соответствует требованиям, представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям (протокол № 3050-ОАОФ/1/1 от 28.04.2015), хотя заявитель представил организатору торгов все необходимые документы в полном объеме.
На заседании Комиссии Т<…> доводы жалобы поддержал, на требованиях настаивал.
От ООО «ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА» поступили письменные пояснения (вх. № 155416 от 12.05.2015) согласно которым, к заявке Т<…> были приложены следующие документы: копия паспорта, договор о задатке по лоту № 1; заявка по лоту № 1; ИНН; копия платежного документа, подтверждающего внесение задатка; согласие супруга(ги) на совершение сделки.
Организатор торгов, изучив представленные документы, пришел к выводу о непредставлении необходимых документов и сведений в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям, представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям по следующим основаниям.
Договор о задатке не содержит указание на размер перечисляемых в счет задатка денежных средств; даты заключения договора; номер серии паспорта не соответствует номеру в приложенной к заявке копии паспорта; отсутствуют сведения о дате и месте рождения, дате выдачи паспорта; не указаны банковские реквизиты для возврата задатка.
В заявке по лоту № 1 не точно указаны паспортные данные (номер паспорта); отсутствуют сведения о дате и месте рождения заявителя, дате выдачи паспорта; не указаны банковские реквизиты для возврата задатка.
В согласии супруга(и) на совершение сделки указана дата заключения брака (01.08.2009) не соответствующая дате регистрации брака указанной в паспорте (01.08.2010).
Таким образом, исходя из анализа всех представленных Т<…> документов организатором торгов было принято решение об отказе в допуске к участию в торгах претендента Т<…>.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентируется Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54.
В соответствии с абз. 8 п. 11 ст. 110 Федерального законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54 заявка на участие в открытых торгах должна содержать:
а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;
б) действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;
в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;
г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);
д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;
е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.
В соответствии с п. 12 ст. 110 Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 5.1 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов (п. 12 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 5.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54).
Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям действующим законодательством не предусмотрен.
В соответствии с частью 4 статьи 448 Гражданского кодекса РФ установлено, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.
Согласно пункту 4 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. Размер задатка не может превышать 5 процентов от начальной продажной цены заложенного имущества.
Частью 1 статьи 380 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.
При этом частью 2 статьи 380 Гражданского кодекса РФ определено, что соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.
Соблюдением простой письменной формы сделки является также предоставление платежного поручения, подтверждающего перечисление суммы задатка на счет, реквизиты которого указываются в извещении о проведении аукционов, в том числе, и по продаже арестованного имущества.
Поскольку к заявке был приложен документ, подтверждающий внесение задатка, то допущенные технические ошибки при заполнении договора о задатке не могут быть основанием для отказа допуске к участию в торгах.
Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что заявка Т<…> содержит реквизиты банка, в том числе расчетный и корреспондентский счета, отделение банка, необходимые для возврата задатка, кроме того к заявке прилагается копия паспорта Т<…> где указаны все необходимые сведения о заявителе.
Таким образом, не указание в заявке о том, что реквизиты банка предназначены для возврата задатка, не могут быть основанием для отказа в допуске к участию в торгах.
Приведенный в абз. 8 п. 11 ст. 110 Федерального законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54 перечень документов прилагаемых к заявке на участие в торгах является исчерпывающим, и в нем не содержится такого документа как нотариальное согласие супруги на совершение сделки. Указанная правовая позиция поддержана Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в Определении от 17.01.2014 № ВАС-19695/13 по делу № А33-14168/2012.
Таким образом, не приложение нотариально заверенного согласия супруга(и), равно как и выявленные неточности в указанном документе не предусмотрены п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» как основание для отказа в допуске к участию в торгах.
На заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю установлено, что в заявке Т<…> была допущена техническая ошибка при указании реквизитов паспорта, а именно неточно указан номер паспорта (в заявке - 293392, а в паспорте - 283392), что является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Т<…> необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии Л.И. Смирнова
Члены комиссии С<…>
О<…>
К<…>