Решение б/н Решение по делу о включении сведений в реестр недобросовестн... от 16 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 433-Р/15
(РНП-22-433)
о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
«14» октября 2015г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
<…>
с участием представителей:
от ООО «Алтайский молочник» -Б<…>;
от Заказчика – ФГБУ детский санаторий «Белокуриха» - Х<…>,
рассмотрев заявление Заказчика – ФГБУ детский санаторий «Белокуриха» о включении сведений об ООО «Алтайский молочник» в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведенного электронного аукциона № 0317100003415000042 «Приобретение молочной продукции на 2 полугодие 2015г.», согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
05.10.2015г. в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение ФГБУ детский санаторий «Белокуриха» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Алтайский молочник» (далее- Общество) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведенного электронного аукциона № 0317100003415000042 «Приобретение молочной продукции на 2 полугодие 2015г.».
29.05.2015г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0317100003415000042 «Приобретение молочной продукции на 2 полугодие 2015г.». Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 137 148,3 рублей.
Проведение электронного аукциона состоялось 11.06.2015г. Предложения о цене контракта поступило от одного участника электронного аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 2 126 462,56 руб. Снижение цены контракта составило 0,5 %. 15.06.2015г. на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, заявка Общества была признана соответствующей требованиям документации об аукционе.
Контракт № 0317100003415000042-0023774-03 был заключен 06.07.2015г. (номер реестровой записи 1220300412415000066) с ООО «Алтайский молочник». Срок поставки, установленный контрактом, обозначен: в период с 01.07.2015г. по 31.12.2015г. включительно.
Представитель Заказчика пояснил, что в ходе исполнения контракта были установлены факты поставки молочной продукции ненадлежащего качества.
Так 14.07.2015г. и 15.07.2015г. после приемки продукции на дне упаковок молока был обнаружен темный осадок.
Согласно микробиологическому исследованию (экспертизе) молока (поставка от 15.07.2015г.), проведенному по заявке заказчика в Центре гигиены и эпидемиологии, было выявлено отклонение взятых проб от гигиенических нормативов.
19.08.2015г. Обществом в адрес Заказчика был вновь поставлен товар ненадлежащего качества.
Согласно протоколам лабораторных испытаний № 162, 163 от 28.08.2015г. было выявлено отклонение взятых проб от гигиенических нормативов.
Учитывая выявленные несоответствия поставляемой продукции требованиям стандартов качества, предъявляемым к товару, 31.08.2015г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На основании изложенного, представитель Заказчика просит включить ООО «Алтайский молочник» в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «Алтайский молочник» предоставил письменные объяснения и указал, что представленные Заказчиком сведения об Обществе не полежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по следующим основаниям.
В нарушение требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе не размещено в единой информационной системе и контракт не считается расторгнутым.
Заказчиком не представлены доказательства поставки некачественной продукции следовательно, у Заказчика отсутствовали правовые основания для расторжения контракта.
Заключением экспертизы отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю № 416 от 14.09.2015г. сделан вывод о соответствии продукции требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», требованиям ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия».
ООО «Алтайский молочник» зарекомендовало себя как добросовестного участника закупок.
Кроме того представитель Общества полагает, что в его действиях отсутствовала вина, выраженная в сознательном нарушении условий исполнения государственного контракта и учитывая изложенное просил не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.
06.07.2015г. между ООО «Алтайский молочник» и ФГБУ детский санаторий «Белокуриха» был заключен контракт № 0317100003415000042-0023774-03.
Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п. 7.1. договора заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
П. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.
Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: - поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.
Заказчиком по поставкам от 15.08.2015г и 19.08.2015г. были установлены факты поставки молочной продукции ненадлежащего качества, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № 24 от 23.07.2015г, 162, 163 от 28.08.2015г.
31.08.2015 г. Заказчиком принято решение об отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес Общества посредством электронной и заказной почты 01.09.2015г., а так же размещено на официальном сайте, в соответствующем разделе 01.09.2015г.
Заказное письмо получено обществом 04.09.2015г., что подтверждается уведомлением о вручении данного письма.
Кроме того, как пояснил представитель Заказчика, уведомление о принятом решении было вручено исполнительному директору Общества С<…> 31.08.2015г. о чем имеется отметка на уведомлении.
Датой надлежащего уведомления, согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу.
Следовательно, контакт между сторонами расторгнут.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Довод представителя Общества об отсутствии умышленных действий по нарушению условий контракта с его стороны не может быть принят во внимание, поскольку бездействие участника закупки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, свидетельствует о небрежности участника закупки по соблюдению норм и правил (в частности ст. 95 Закона о контрактной системе).
Таким образом, сведения об ООО «Алтайский молочник» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия, руководствуясь статье 104 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Алтайский молочник» (ИНН 2204070320/КПП223404001, 659318, Алтайский край, Бийский район, поселок Пригородный, улица Яминская, 44А, (директор/учредитель: М<…>, учредитель: М<…> сроком на два года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
<…>