База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 45-АД(АМ) 03/16

об административном правонарушении

25 марта 2016 г.                                                                                                                 г. Барнаул

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Смирнова Л.И. (656068, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела № 45-АД(АМ) 03/16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – заместителя  начальника  района электрических сетей-главного инженера Производственного отделения Центральные электрические  сети Пригородного РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири»-Алтайэнерго» Г<…>, место нахождения филиала ПАО «МРСК-Сибири» -«Алтайэнерго»: ул. Кулагина, 16, г.Барнаул.), в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по  делу об административном правонарушении, надлежащим  образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела № 45-АД(АМ) 03/16, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в  материалах дела,                                                                  

                                                               УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной  антимонопольной  службы по  Алтайскому  краю поступило  на  рассмотрение  обращение П<…> (вх.№1515539 от 21.12.2015г.) в  отношении ПАО «МРСК-Сибири» по  вопросу, связанному с  технологическим  присоединением энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по  адресу: <…> п. Бельмесево, г.Барнаул, Алтайский  край, к  электрическим сетям ПАО «МРСК-Сибири».

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный  орган по  рассматриваемому вопросу, установлено, что 26.09.2014г. между  П<…> и  ПАО «МРСК-Сибири» был  заключен  договор №20.2200.4116.14 об  осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к  электрическим сетям.

Пунктами  10, 11 технических  условий к  заключенному  договору №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г. предусмотрены мероприятия для  заявителя и  сетевой  организации по  технологическому  присоединению рассматриваемого объекта.           

В  целях  исполнения мероприятий сетевой  организацией по  технологическому  присоединению рассматриваемого объекта, предусмотренных  пунктом  10 технических условий к договору №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г., требуется строительство воздушной  линии ВЛ-6 кВ от существующей ВЛ-6кВ №12-46 до места  расположения проектируемой ТП-6/0,4 кВ, монтаж ТП-6/0,4 кВ 25 кВА, а также строительство ВЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой ТП-6/0,4 кВ до границы земельного участка  заявителя.

Согласно заключенному  договору №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г. П<…> была  произведена  оплата за технологическое  присоединение энергопринимающих  устройств, максимальной мощностью до 4 кВт включительно, в размере 90 392, 81 руб., что  подтверждается квитанцией №839 от 26.09.214г., также  П<…> были  выполнены  мероприятия, предусмотренные пунктом 11 технических условий к  договору №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г., о  чем ПАО «МРСК-Сибири» было  извещено письмом П<…> от 15.07.2015г.

Однако, 16.09.2015г. за  исх.№1.1./12.3/10308 ПАО «МРСК-Сибири» в  адрес П<…> направило  соглашение  о расторжении договора №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г., в связи с тем, что ПАО «МРСК-Сибири»  выполнить   мероприятия по  технологическому  присоединению рассматриваемого объекта заявителя, не  представляется  возможным по  следующим основаниям: на  запросы ПАО «МРСК-Сибири» в  адрес центральной сельской  администрации Центрального района г.Барнаула и НП «Сибирская  Долина» о  предоставлении земельных участков для прохождения трассы линии электропередач предназначенной для технологического присоединения  объекта  заявителя получены  отказы.

22.09.2015г. П<…> на   обращение ПАО «МРСК-Сибири» .№1.1./12.3/10308 от 16.09.2015г. ответил  отказом, ссылаясь на необходимость исполнения  сетевой  организацией взятых  на себя обязательств, в соответствии  с  заключенным договором на  технологическое присоединение №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г., в  том числе,  в  части  урегулирования  отношений  сетевой  организацией с иными  лицами, что предусмотрено пунктом 16.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической  энергии, объектов по производству электрической  энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым  организациям и  иным  лицам, к  электрическим  сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Далее ПАО «МРСК-Сибири» обратилось  в  суд с  исковым  заявлением о  расторжении  договора №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г. на  технологическое  присоединение  энергопринимающих устройств.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 09.11.2015г. по  делу №2-7855/2015 ПАО «МРСК-Сибири» в удовлетворении  иска  отказано.  

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. 

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической  энергии, объектов по производству электрической  энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым  организациям и  иным  лицам, к  электрическим  сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861).

В соответствии с подпунктом «б» пункта  16 Правил №861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.

Что соответствует пункту  5 договора №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г., заключённого  между П<…> и ПАО «МРСК-Сибири», согласно которому срок  выполнения  мероприятий по  технологическому присоединению составляет  один  год со  дня  заключения указанного договора.

Таким  образом, срок  исполнения обязательств по указанному  договору  истек 26.09.2015г.

В настоящий момент, ПАО «МРСК-Сибири» договор об осуществлении технологического присоединения №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г. не исполнен, что  также   подтверждается письмом ПАО «МРСК-Сибири», поступившим в  антимонопольный  орган от 19.01.2016г. вх.№16428, в  котором  общество указывает  на  то, что обращалось в центральную сельскую администрацию Центрального района г.Барнаула с  письмом от 28.08.2015г. №1.1/20.1/9471 о  предоставлении земельных участков, необходимых для прохождения трассы  линии электропередач, на  который  был получен  ответ за исх.№425-н от 02.09.2015г. о  том, что согласно представленной схемы земельные участки (дороги) находятся в  частной собственности.

Поскольку земельный участок П<…>, находится на  территории НП «Сибирская  Долина», в  адрес НП «Сибирская  долина» также  направлено письмо от 28.08.2015г. №1.1/20.1/9470 о  согласовании прохождения трассы линии  электропередач.

По  результатам  его рассмотрения НП «Сибирская  Долина» отказало в  предоставлении коридора под строительство линий электропередач.

Однако, ПАО «МРСК-Сибири» не  предприняло все  зависящие от  него меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.

Таким  образом,  действия ПАО «МРСК-Сибири», выразившиеся в  несоблюдении  сроков выполнения  мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих  устройств, расположенных по  адресу: <…> п.Бельмесево, г.Барнаул, Алтайский  край, указывают на  наличие состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  9.21 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет административную  ответственность.

При  рассмотрении вышеизложенных обстоятельств, установлено, что в соответствии с должностной  инструкцией заместителя  начальника района электрических сетей – главного инженера, утвержденной заместителем  генерального директора филиала ПАО «МРСК-Сибири»-«Алтайэнерго» С.Н. Прибом от 23.06.2014г., в  должностные обязанности заместителя  начальника района электрических сетей – главного инженера входит организация и обеспечение выполнения заявок на технологическое присоединение потребителей в  электрических сетях 0,4-10кВ путем выполнения строительства, реконструкции электрических сетей хозяйственным способом.

В соответствии с Приказом филиала ПАО «МРСК-Сибири»-«Алтайэнерго» № 1072-к от 13.04.2012г. Г<…>с 17.04.2012г. назначен  на  должность - заместителя  начальника  района электрических сетей - главного инженера Производственного отделения Центральные электрические  сети Пригородного РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири»-Алтайэнерго».

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела установлено, что нарушение порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств П<…> к  электрическим сетям ПАО «МРСК-Сибири»-Алтайэнерго» произошло по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей заместителем  начальника  района электрических сетей - главным инженером Производственного отделения Центральные электрические  сети Пригородного РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири»-Алтайэнерго» Г<…>, который не  обеспечил выполнение мероприятий по  технологическому  присоединению энергопринимающих устройств по  заключенному  договору №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г., в установленный  подпунктом «б» пункта 16 Правил №861 срок.

Таким образом, непринятие должностным лицом – заместителем  начальника  района электрических сетей - главным инженером Производственного отделения Центральные электрические  сети Пригородного РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири»-Алтайэнерго» Г<…>должных мер по  соблюдению порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств заявителя, расположенных  по  адресу: ул. <…> п. Бельмесево, г. Барнаул, Алтайский  край, к  электрическим сетям сетевой  организации ПАО «МРСК-Сибири», а  именно: сроков выполнения  мероприятий по  заключенному  договору №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г. образует состав административного правонарушения и влечет ответственность по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается  протоколом  по  делу № 45-АД(АМ) 03/16 об административном  правонарушении от 11.03.2016г., а  также  и  другими материалами  дела.

Cрок давности привлечения должностного лица – заместителя  начальника  района электрических сетей-главного инженера Производственного отделения Центральные электрические  сети Пригородного РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири»-Алтайэнерго» Г<…> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

 Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

         Руководствуясь частью 1 статьи 9.21, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя  начальника  района электрических сетей-главного инженера Производственного отделения Центральные электрические  сети Пригородного РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири»-Алтайэнерго» Г<…>, место нахождения филиала ПАО «МРСК-Сибири» -«Алтайэнерго»: ул. Кулагина, 16, г.Барнаул.) - виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств заявителя, расположенных  по  адресу: <…> п. Бельмесево, г. Барнаул, Алтайский  край, к  электрическим сетям сетевой  организации ПАО «МРСК-Сибири», а  именно: сроков выполнения  мероприятий по  заключенному  договору №20.2200.4116.14 от 26.09.2014г., ответственность  за  которое  предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.

Применить к должностному лицу – заместителю  начальника  района электрических сетей-главному инженеру Производственного отделения Центральные электрические  сети Пригородного РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири»-Алтайэнерго» Г<…> меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 02010 01 6000 140

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к  административной  ответственности, направляет должностному  лицу, вынесшему постановление, по  факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления

Советник ГГС РФ 1 класса                                                                                         Л.И.Смирнова