База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>

с участием представителей:

от заявителя - ООО «СибирьЭнергоРесурс»- не явились, должным образом уведомлены;

от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…> (по доверенности);

от заказчика – КГБОУСПО «Алтайский государственный колледж» - <…> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «СибирьЭнергоРесурс» на действие аукционной комиссии Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713004127На право заключения гражданско-правового договора на капитальный ремонт системы освещения в здании учебного корпуса № 2 КГБОУ СПО «Алтайский государственный колледж» по ул. Водопроводной, 87, согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – главным управлением экономики и инвестиций по Алтайскому краю21.08.2013г. на сайте http://zakupki.gov.ruбыло размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0117200001713004127На право заключения гражданско-правового договора на капитальный ремонт системы освещения в здании учебного корпуса № 2 КГБОУ СПО «Алтайский государственный колледж» по ул. Водопроводной, 87.

В своей жалобе Заявитель указывает, что заявка ООО «СибирьЭнергоРесурс» была отклонена по основанию отсутствия конкретных показателей питающего напряжения, цветовой температуры потолочного накладного светильника (п. 3 Технического задания). Основание отказа пункт 1 части4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

 ООО «СибирьЭнергоРесурс» с позицией аукционной комиссии не согласно и считает, что заявка общества была отклонена неправомерно, поскольку показатель питающего напряжения является диапазонным значением, а показатель цветовой температуры в заявке ООО «СибирьЭнергоРесурс»  указан конкретно.  

На основании изложенного, ООО «СибирьЭнергоРесурс» просит:

- признать жалобу обоснованной;

- отменить протокол рассмотрения заявок;

- признать заявку ООО «СибирьЭнергоРесурс» соответствующей требованиям документации; 

- привлечь виновных лиц к ответственности.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказовпришла к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, а именно: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании раздела IV документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, а именно помимо прочего в пункте 3. «Потолочный накладной светодиодный светильник» установлено следующее: Питающее напряжение, В / Диапазон частот, ГЦ: не менее 176-264 / 50; Цветовая температура 4700-6500К(Дневной): 2800+15%; Цветовая температура 3500-4600К (Белый): 2400+15%.   

Участником размещения заказа ООО «СибирьЭнергоРесурс» в заявке относительно  было указано следующее: питающее напряжение - 176-264 В.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0117200001713004127 от 04.09.2013 г. заявка общества была отклонена по основанию отсутствия конкретных показателей, в том числе относительно питающего напряжения.

Однако согласно части 5 ГОСТа 13109-97, которая устанавливает нормы качества электрической энергии (далее - КЭ) в электрических сетях систем электроснабжения общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц в точках, к которым присоединяются электрические сети, находящиеся в собственности различных потребителей электрической энергии, или приемники электрической энергии (точки общего присоединения), установлены такие понятия как  «Отклонение напряжения»,  «Колебания напряжения».

Следовательно, электрическая энергия в электрических сетях систем электроснабжения общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц не может быть указана конкретным числовым значением, поскольку при колебании напряжения в сети сила тока тоже будет меняться.

ООО «СибирьЭнергоРесурс» в своей заявке указало следующие параметры питающего напряжения: 176-264В, подтвердив тем самым, что светодиодный светильник, предлагаемый к поставке участником размещения заказа будет выполнять свои функции в указанном диапазоне напряжения.    

Следовательно, указанное основание для отклонения заявки ООО «СибирьЭнергоРесурс», аукционной комиссией Уполномоченного органа является неправомерным.

Участник размещения заказа ООО «СибирьЭнергоРесурс» в своей заявке указал следующее: «Потолочный накладной светодиодный светильникДПО-045-28(ООО «Светодиодные технологии»)» - Питающее напряжение, В / Диапазон частот, ГЦ: 176-264 / 50; Цветовая температура 4700-6500К(Дневной): 2800+15%; Цветовая температура 3500-4600К (Белый): 2400+15%.

Согласно пункту 3.11. ГОСТа Р 54350-2011 «Цветовая температура» - температура черного тела, при которой его излучение имеет ту же цветность, что и излучение рассматриваемого источника света. Примечание: Цветовая температура источника света определяется точкой, соответствующей его цветности на линии черного тела, нанесенной на цветовом графике Международной комиссии по освещению (МКО).

Согласно пункту 3.12., указанного выше ГОСТа, коррелированная цветовая температура –(далее – КЦТ); : температура черного тела, при которой координаты цветности его излучения близки в пределах заданного допуска к координатам цветности рассматриваемого излучения на цветовом графике МКО.

Пунктом 9.1. ГОСТа Р 54350-2011 указано, что значение КЦТ неразборных осветительных приборов со светодиодами должно соответствовать номинальному значению из области допустимых значений КЦТ, указанных в таблице 12.  

Таким образом, исходя из вышеизложенного следует, что цветовая температура каждого светодиода, будь то дневной или белый цвет, как того требует Заказчик должна имеет точное цифровое значение, соответствующее номинальному значению из области допустимых значений КЦТ.

Указанное выше подтверждается информацией, предоставленной Заказчиком, представителем Уполномоченного органа, а также информацией, размещенной в сети Интернет.

Таким образом, поскольку заявка ООО «СибирьЭнергоРесурс» конкретных показателей относительно цветовой температуры светодиодного светильника не содержит, заявка общества подлежала отклонению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «СибирьЭнергоРесурс» частично обоснованной.

2. Признать действия комиссии Уполномоченного органа  – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края,при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713004127На право заключения гражданско-правового договора на капитальный ремонт системы освещения в здании учебного корпуса № 2 КГБОУ СПО «Алтайский государственный колледж» по ул. Водопроводной, 87, выразившиеся в нарушении частим 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» неправомерными.

3. Выдать комиссии Уполномоченного органа, Уполномоченному органу – Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.