База решений
и правовых актов

ООО «АСИР»

Ленина пр., 67-11

г.Барнаул, 656015

ИП С<...>

Короленко ул., 107

г. Барнаул, 656043

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 17-ФАС22-Р/02-19 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Определение вынесено 04 апреля 2019г.

Определение изготовлено в полном объеме 10 апреля 2019г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

К<...> – заместитель руководитель управления,

члены Комиссии:

Б<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Б<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 17-ФАС22-Р/02-19 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Барнауле рекламы «ГЕПАТИТ С теперь НЕ ПРИГОВОР…», в которой усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

с участием представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя ООО «АСИР», директора Д<...>,

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя ИП С<...> (извещена надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

УСТАНОВИЛА:

в газете «Читай!Город» № 48 за 28.11.2018г., № 49 за 05.12.2018г., в журнале «Телепарк» № 48 за 28.11.2018г., № 49 за 05.12.2018г., № 50 за 12.12.2018г. размещен рекламный модуль с информацией следующего содержания: «ГЕПАТИТ С теперь НЕ ПРИГОВОР (3852) 22-32-81 8-962-816-9993 WhatsApp, Viber Перечень товаров уточняйте по указанным телефонам.УСЛУГА ДОСТАВКИ».

11 февраля 2019 года антимонопольным органом выявлен факт распространения в многоквартирных жилых домах города Барнаула посредством размещения на досках объявлений, в частности в доме № 59 по пр.Социалистический, рекламы «СЕРВИС ДОСТАВКИ INDIAVIR лекарственных препаратов из Индии Компания «Индиавир» ГЕПАТИТ С теперь НЕ ПРИГОВОР 22-32-81, 8-962-816-99 93 barnaul.indiavir.ru ул. Деповская, 7, офис А-524 ОКАЗЫВАЕМ КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ УСЛУГИ ООО «Асир», ОГРН 1072222010190, ИНН 2222067218».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из содержания рекламы следует, что объектом рекламирования выступает сервис доставки препаратов из Индии – ООО «Асир», а также лекарственные препараты от гепатита С, о чем свидетельствует, в т.ч. и указанная в рекламе фраза «ГЕПАТИТ С – теперь не приговор».

Согласно статье 13 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в ред. от 27.12.2018) (далее по тексту – Закон об обращении лекарственных средств) в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 47 названного Закона ввоз лекарственных средств в Российскую Федерацию осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны быть включены в государственный реестр лекарственных средств.

В Российскую Федерацию можно ввозить лекарственные средства, качество которых подтверждено сертификатом производителя лекарственных средств, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям фармакопейных статей либо в случае их отсутствия нормативной документации или нормативного документа.

Статьей 55 Закона об обращении лекарственных средств установлен порядок розничной торговли лекарственными препаратами.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Статьей 7 Федерального закона «О рекламе» регламентирован перечень товаров, реклама которых не допускается.

Так, не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В рассматриваемой рекламной информации усматриваются признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Асир», г.Барнаул, Ленина пр., 67-11, что подтверждается договором на размещение рекламы, заключенным 21.11.2018г. между указанным Обществом и ИП С<...>, а также бланком заказа на размещение рекламы в печатных средствах массовой информации, а также вытекает из информации, указанной в рекламе.

04 апреля 2019 года присутствующий на заседании Комиссии директор ООО «АСИР» Д<...> пояснил, что в России для лечения хронического вирусного гепатита С одобрены и рекомендованы к использованию высокоэффективные препараты прямого противовирусного действия – софосбувир и даклатасвир, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный постановлением Правительства РФ. Держателем регистрационного удостверения на указанные лекарственные препараты является «Гилеад Сайенсиз Интернешнл Лтд» (Великобритания). Указанные лекарственные препараты имеют высокую стоимость (стоимость 12-тинедельного курса лечения составляет 581 840, 01 рублей (без НДС), в связи с чем, как указывает представитель ООО «АСИР», наше государство не в состоянии обеспечить ими огромное количество нуждающихся в лечении людей, которые, в подавляющем своем большинстве, так же не имеют возможности самостоятельно их приобрести за свой счет. Под нажимом общественности компания-патентообладатель «Гилеад Сайенсиз Интернешнл Лтд» выдала лицензии нескольким индийским фармокомпаниям на производство дженериков препарата Софосбувир; выпускаемые индийскими фармокомпаниями дженерики Софосбувир и Даклатасвир имеют сопоставимую с оригинальными препаратами эффективность, при этом их стоимость в десятки раз ниже и они вполне доступны по цене для жителей России. Однако, как поясняет директор ООО «АСИР», политика компании «Гилеад Сайенсиз Интернешнл Лтд» направлена на недопущение дженериков индийского производства на рынке большинства стран, в том числе и России, в связи с чем, указанные препараты на территории Российской Федерации не зарегистрированы и не реализуются. Но согласно статье 50 Закона об обращении лекарственных средств, законодательство не запрещает физическим лицам ввозить на территорию России для своего лечения лекарственные препараты из-за рубежа, которые на территории Российской Федерации не зарегистрированы.

ООО «АСИР», как указывает представитель, не занимается ввозом или реализацией лекарственных препаратов и не оказывает медицинские услуги, не занимается лечением; Общество оказывает консультационные услуги по возможности заказа необходимых человеку для его лечения препаратов для чего заключает договор поручения с клиентом на приобретение и доставку на его имя и адрес лекарственных препаратов из Индии.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, а также заслушав доводы стороны, приходит к выводу о необходимости отложения дела в связи с истребованием и получением дополнительных документов и материалов, а также получения заключения ТО Росздравнадзора по Алтайскому краю относительно законности ввоза (посредством почтовой доставки) на территорию Российской Федерации дженериков индийского производства Софосбувир и Даклатасвир для лечения вирусного гепатита С.

На основании пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 27, пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №17-ФАС22-Р/02-19 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела №17-ФАС22-Р/02-19 на 07 мая 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> доверенность. В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ООО «АСИР» в срок до 30 апреля 2019 года представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

• утвержденный макет рекламы либо материал для размещения на досках объявлений в лифтах, а также в журнале «Телепарк», газете «ЧитайГород», документы об оплате услуг по размещению и распространению рекламы;
• договоры, заключенные с индийскими производителями дженериков Софосбувир и Даклатасвир, на приобретение указанных лекарственных средств;
• письменные пояснения, иные документы и материалы, имеющие отношение к делу.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии: К<...>

Члены Комиссии: Б<...>

Б<...>