Предупреждение №№ 2267/7 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 2 от 09.06.2021 о прекращении нарушения ант... от 9 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Пожарный Рубеж Фоминых»
Комсомольский пр., 120, оф. 303
г.Барнаул, 656038
Центральная ул., 20/5
г.Новоалтайск, 658080
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 2
о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
09 июня 2021г. г. Барнаул
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю рассмотрено заявление ООО «Барнаулгоргаз» (Алтайский край, г.Барнаул, ИНН 2225181737) на недобросовестные действия ООО «Пожарный рубеж Фоминых» (Алтайский край, г.Барнаул, ИНН 2208023353) на рынке оказания услуг по проверке вентиляционных и дымовых каналов на территории Алтайского края (вхд. № 213888 от 12.04.2021г.).
Из заявления следует, что в адрес ООО «Барнаулгоргаз» от абонентов поступают заявления о том, что представители ООО «Пожарный рубеж Фоминых» обходят их дома и сообщают собственникам, что ООО «Барнаулгоргаз» не имеет права обследовать дымоходные каналы, а также заключать договоры ТО ВДГО. Кроме того, сообщают гражданам, что в случае, если у них не будет проведена проверка состояния соединительных труб с дымовым каналом ООО «Пожарный рубеж Фоминых», то им отключат газоснабжение.
При этом, как указывает заявитель, ООО «Пожарный рубеж Фоминых», распространяя указанные сведения, апеллирует тем, что у ООО «Барнаулгоргаз», в отличие от Общества, отсутствует соответствующая лицензия на право обследования дымоходных и вентиляционных каналов.
ООО «Барнаулгоргаз» считает, что распространяя указанные сведения, ООО «Пожарный рубеж Фоминых» вводит в заблуждение граждан, чем понуждает их к заключению соответствующих договоров; Общество расценивает указанные действия как акт недобросовестной конкуренции.
В доказательство введения в заблуждение граждан заявителем предоставлены обращения абонентов к Обществу за разъяснением, имеет ли право ООО «Барнаулгоргаз» заключать договоры на ТО ВДГО и обследовать вентиляционные и дымоходные каналы, а также за помощью в возврате оплаченных в пользу ООО «Пожарный рубеж Фоминых» денежных средств за оказанные услуги по проверке вентиляционных и дымоходных каналов.
Организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции определены Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Запрет недобросовестной конкуренции установлен главой 2.1. Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 настоящего Федерального закона недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно материалам заявления, граждане, обратившиеся к ООО «Барнаулгоргаз» за разъяснениями, и с которыми у заявителя заключены договоры технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования (далее – ТО ВДГО), были введены в заблуждение относительно того, что ООО «Барнаулгоргаз» не имеет права оказывать услуги по проверке вентиляционных и дымоходных каналов, поскольку не имеет лицензии на эти виды работ, в отличие от ООО «Пожарный рубеж Фоминых», а также не имеет права заключать договоры на ТО ВДГО. В результате чего, обследование вентиляционных и дымовых каналов от газовых приборов в жилых помещениях, собственниками которых указанные граждане являются, было проведено представителями ООО «Пожарный рубеж Фоминых», что подтверждается актами о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов, копией квитанции об оплате.
Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов является обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, что прямо закреплено в пункте 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410).
Согласно пункту 6 Правил № 410, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.
ООО «Барнаулгоргаз» является специализированной организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию ВДГО/ВКГО на территории Алтайского края, о чем 29.09.2017 года внесена соответствующая запись в реестр уведомлений Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края.
В соответствии с минимальным перечнем выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, закрепленным в Приложении к Правилам № 410, работы по проверке наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом выполняются в рамках договора ТО ВДГО/ВКГО.
Тем самым, работы по проверке дымовых и вентиляционных каналов осуществляются специализированными организациями в рамках заключенных с абонентами договоров на ТО ВДГО/ВКГО.
ООО «Барнаулгоргаз» имеет право на проведение работ по проверке дымовых и вентиляционных каналов, поскольку является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию ВДГО/ВКГО. Обществом в доказательство предоставлены копии заключенных с гражданами договоров на ТО ВДГО, в перечень выполняемых работ по которым входит проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, проверка состояния соединительных труб с дымовым каналом.
Услуги по проверке вентиляционных и дымовых каналов газоиспользующего оборудования, а также услуги технического обслуживания вентиляционных и дымовых каналов от газовых приборов лицензированию не подлежат, так как не входят в перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128.
О том, что получение лицензии МЧС для предоставления услуг по проверке вентиляционных и дымовых каналов не требуется, подтверждается ответом ГУ МЧС по Алтайскому краю от 02.06.2021г. № ИВ-234-4185 на запрос антимонопольного органа.
В соответствии со статьей 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий частным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности подлежат запрету, в том числе указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение.
Статьей 14.2 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, при этом запрещается вводить в заблуждение любых лиц (потребителей, контрагентов, конкурентов).
Целью этой формы недобросовестных действий является привлечение покупательского (потребительского) спроса путем введения в заблуждение (обмана) потребителей.
Необходимым условием является тот эффект, который произведет такая информация на восприятие и оценку определенных обстоятельств, фактов, товаров (услуг) потребителем (клиентом), у которого в результате должно создаться ложное впечатление.
Тем самым, Алтайское краевое УФАС России усматривает признаки недобросовестной конкуренции в действиях ООО «Пожарный рубеж Фоминых», связанных с введением потребителей (абонентов ООО «Барнаулгоргаз») в заблуждение относительно того, что Общество не имеет право заключать договоры ТО ВДГО, а также не имеет право проводить проверку вентиляционных и дымовых каналов, поскольку у него, в отличие от ООО «Пожарный рубеж Фоминых», отсутствует лицензия, дающая право проводить указанные работы, что нарушает принципы добропорядочности, разумности и справедливости и может способствовать перераспределению спроса в данном сегменте товарного рынка – работы по проверке вентиляционных и дымовых каналов.
В связи с наличием в действиях ООО «Пожарный рубеж Фоминых» признаков нарушения запрета на недобросовестную конкуренцию, установленного статьей 14.2 Закона о защите конкуренции, Алтайское краевое УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает ООО «Пожарный рубеж Фоминых» о необходимости прекращения указанных действий, а именно:
- о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, путем проведения разъяснительной работы с сотрудниками, осуществляющими проверку вентиляционных и дымовых каналов, о недопустимости введения в заблуждение потребителей об отсутствии у ООО «Барнаулгоргаз» права на осуществление деятельности по ТО ВДГО и права проведения проверки вентиляционных и дымовых каналов, ввиду отсутствия у Общества лицензии МЧС на данный вид работ, в том числе не допускать включение в договор о техническом обслуживании вентиляционных и дымовых каналов, а также в акт по результатам работ указания на наличие у ООО «Пожарный рубеж Фоминых» лицензии МЧС № 22-б/00007;
- не допускать проведение работ по проверке вентиляционных и дымовых каналов при наличии у потребителя заключенных и действующих договоров на ТО ВДГО/ВКГО со специализированными организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию ВДГО/ВКГО.
Указанные действия ООО «Пожарный рубеж Фоминых» надлежит исполнить в срок до 12 июля 2021 года.
В силу части 1 статьи 25, части 6 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции о выполнении предупреждения надлежит сообщить в Алтайское краевое УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением материалов, подтверждающих выполнение.
В силу части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Руководитель управления
Государственный советник РФ 2 класса <...>