База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 01/РНУ-ОВ-21

 

«02» февраля 2021 г.                                                                                                                    г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, направленных в соответствии с приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок;

Членов Комиссии: 

<...>. – начальник отдела контроля органов власти,

<...>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя – администрации Романовского района Алтайского края (ОГРН 1022202073740; ИНН  2268000865) - З<...> (по доверенности от 03.02.2020), М<...> (по доверенности от 19.01.2021);

от участника аукциона ООО «Алтайский продукт 22» (ОГРН 1172225025906; ИНН 2222859615) - Д<...> (по агентскому договору);

от агента ООО «Агроинвест-Алтай» (ОГРН 1172225025917; ИНН 2222859622) Д<...>(директор);

рассмотрев обращение администрации Романовского района Алтайского края о включении в реестр недобросовестных участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (извещение № 140920/0288059/01) победителя аукциона - ООО «Алтайский продукт 22» (ИНН 2222859615) уклонившегося от заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, примерно в 95 м к северо-западу от жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, ул. Октябрьская, д.76, площадью 110352 кв.м., кадастровый номер <...> :38:030501:1484,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрацией Романовского района Алтайского края (далее – заявитель),  в соответствии со статьей 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации, приказом ФАС России от 14.04.2015  № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра», 11.01.2021 (вх.№ 2145) представил в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю сведения в отношении ООО «Алтайский продукт 22» для включения в Реестр недобросовестных участников аукциона.

Уведомлением (исх.№ 244/9 от 22.01.2021) рассмотрения обращения по существу отложено на 02.02.2021 в 10-00.

 Комиссией установлено, что 14.09.2020 на официальном сайте www.torgi.gov.ru администрацией Романовского района Алтайского края как организатором аукциона, размещено извещение о проведении открытого аукциона, на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена по лоту № 3 (извещение № 140920/0288059/01).

Лотом № 3 выставлено право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 22:38:030501:1484, общей площадью 110352 кв.м., с разрешенным использованием - для животноводства, местоположение участка: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, примерно в 95 м к северо-западу от жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, ул. Октябрьская, д.76.

Начальный размер арендной платы – 31360 рублей.

Размер задатка в счет обеспечения участия в торгах - 6272 рубля.

Дата окончания подачи заявок 14.10.2020 в 17:00.

Дата подведения итогов 11.11.2020.

В соответствии с протоколом № 1 от 11.11.2020 по лоту № 3 подано 3 заявки:

- ООО «Алтайский продукт 22»;

- ИП Глава К(Ф)Х Хабаровой И.Л.;

- Абдулкадирова Т.Б.О.

 Протоколом о результатах проведения аукциона № 2 от 12.11.2020 победителем признано ООО «Алтайский продукт 22», предложившее наиболее высокую цену 2076659 руб. 20 коп.

Результаты аукциона размещены на официальном сайте https://torgi.gov.ru - 12.11.2020г. и официальном сайте администрации Романовского района www.admromalt.ru - 17.11.2020г.

 25.11.2020г. администрацией Романовского района Алтайского края заказным письмом направлены три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в адрес ООО «Алтайский продукт 22», по истечении 30 дней со дня направления, проект договора ООО «Алтайский продукт 22» на земельный участок, расположенный по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, примерно в 95 м к северо-западу от жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, ул. Октябрьская, д.76,  не подписан.

Согласно отчету об отслеживании отправления бандероль вручена адресату 30.11.2020.

На заседании Комиссии представитель ООО «Алтайский продукт 22» с доводами обращения не согласился и пояснил, что ООО «Алтайский продукт 22» являлось участником аукциона № 140920/0288059/01 в соответствии с агентским договором от 01.10.2020, заключенным с ООО «Агроинвест-Алтай».

24.12.2020 в адрес администрации Романовского района Алтайского края направлены письма ООО «Алтайский продукт 22» с описью вложения и приложены следующие документы: ответ ООО «Алтайский продукт 22» по заключению договора аренды земельного участка (извещение № 140920/0288059/01); уведомление об отказе от заключения договора аренды земельного участка (извещение № 140920/0288059/01); агентский договор заключенный между ООО «Агроинвест-Алтай» и ООО «Алтайский продукт 22» от 01.10.2020.

Договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, примерно в 95 м к северо-западу от жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, ул. Октябрьская, д.76, площадью 110352 кв.м., кадастровый номер <...> :38:030501:1484, не был подписан в связи с нахождением на данном земельном участке зданий не указанных в аукционной документации № 140920/0288059/01, о чем администрация Романовского района Алтайского края была уведомлена (вх.194-зу от 28.12.2020).

Комиссии УФАС по Алтайскому краю установлено, что в аукционной документации, отсутствует информация о наличии на земельном участке расположенном по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, примерно в 95 м к северо-западу от жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, ул. Октябрьская, д.76 зданий (строений сооружений).

Представители администрации Романовского района Алтайского края пояснили, что на земельном участке по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, примерно в 95 м к северо-западу от жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Гуселетово, ул. Октябрьская, д.76, площадью 110352 кв.м., кадастровый номер <...> :38:030501:1484, фактически расположены строения, но право собственности или иные права на данные объекты не зарегистрированы.

На основании статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора купли-продажи земельного участка в случае, если в сроки, предусмотренные пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, он не направил Уполномоченному органу подписанный экземпляр договора аренды земельного участка.

В случае, если победитель аукциона, с которым заключается договор аренды земельного участка, в течение тридцати дней со дня направления Уполномоченным органом проекта указанного договора, не подписал и не представил в уполномоченный орган указанный договор, уполномоченный орган направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Комиссии УФАС по Алтайскому краю установлено, что к заявке участника аукциона (извещение № 140920/0288059/01) ООО «Алтайский продукт 22» не приложен агентский договор от 01.10.2020, заключенный с ООО «Агроинвест-Алтай», в связи с чем победителем аукциона признано ООО «Алтайский продукт 22».

Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных участников аукциона является санкцией за недобросовестное поведение победителя аукциона, выразившееся в намеренном уклонении от заключения договора.

В реестр недобросовестных участников аукциона включаются сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ и которые уклонились от их заключения.

В рассматриваемой ситуации недобросовестное поведение ООО «Алтайский продукт 22», по мнению Комиссии, не усматривается, в связи с тем, что участник указывает на нарушение требований ЗК РФ при проведении аукциона.

 

Оценивая представленные документы и обстоятельства, Комиссия УФАС по Алтайскому краю не находит в действиях ООО «Алтайский продукт 22» недобросовестного поведения, совершение им умышленных действий (бездействия) по факту уклонения от заключения и принимает решение об отказе во включении ООО «Алтайский продукт 22» в реестр недобросовестных участников аукциона.

Комиссия, руководствуясь пунктом 34 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.04.2015 г. № 247/15,

 

 

РЕШИЛА:

 

1.         Сведения, представленные администрацией Романовского района Алтайского края в отношении ООО «Алтайский продукт 22», невключать в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного, участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

 

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                                                           <...>

 

Члены комиссии                                                                                                                        <...>

                                                                                                                                                 <...>