База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-22-51/21 о нарушении законодательства о контрактной системе «17» марта 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя комиссии: К<…> - заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля закупок, Членов Комиссии: О<…> – начальника отдела контроля органов власти; Т<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, с участием представителей: от Заказчика – Управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края, М<…>, путем видеоконференции; от Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХСНАБ», не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены, рассмотрев заявление Заказчика – Управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края, о включении сведений об ООО «ТЕХСНАБ», его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам электронного аукциона № 0817200000321000785 «Оказание услуг по организации питания мероприятий протокольного характера и других официальных мероприятий» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края, о включении сведений об ООО «ТЕХСНАБ» (далее – Общество, участник закупки), его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам электронного аукциона № 0817200000321000785 «Оказание услуг по организации питания мероприятий протокольного характера и других официальных мероприятий». Представитель Заказчика пояснила, что ООО «ТЕХСНАБ» направляло протокол разногласий, однако, доработанный проект контракта не подписало в регламентированный срок, в связи с чем было признано уклонившимся от заключения контракта. На основании изложенного Заказчик просит включить сведения об ООО «ТЕХСНАБ» в реестр недобросовестных поставщиков. Ко дню рассмотрения обращения Заказчика о включении сведений об ООО «ТЕХСНАБ» в реестр недобросовестных поставщиков письменные возражения от ООО «ТЕХСНАБ» в антимонопольный орган не поступали. Заслушав пояснения, изучив документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам. 09.02.2021 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000321000785 «Оказание услуг по организации питания мероприятий протокольного характера и других официальных мероприятий», а также аукционная документация, техническое задание. В соответствии с п. 1.1 проекта контракта Исполнитель обязуется собственными силами своевременно оказать услуги по организации питания мероприятий протокольного характера и других официальных мероприятий (далее – «услуга»), а Заказчик обязуется принять и оплатить их. Согласно протоколу рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе от 18.02.2021 г. на участие в закупке было подано две заявки. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.02.2021 г. в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, аукцион признан несостоявшимся на основании части 20 статьи 68 Федерального закона № 44-ФЗ, заявка ООО «ТЕХСНАБ» была признана соответствующей требованиям аукционной документации. Согласно сведениям, полученным из ЕИС, проект контракта был направлен Обществу на подпись 24.02.2021 г. 01.03.2021 г. участником закупки был направлен протокол разногласий к контракту. 01.03.2021 г. Заказчиком был направлен доработанный проект контракта. 04.03.2021 г. истек срок для подписания проекта контракта Обществом. 05.03.2021 г. Заказчик подписал протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта в связи с неподписанием контракта в регламентированный срок, разместил протокол в единой информационной системе в сфере закупок. Согласно частям 2 и 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В соответствии с. ч. 4, 5, 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица. Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). Поскольку Общество не направило Заказчику подписанный проект контракта в установленный срок, Общество считается уклонившимся от заключения контракта. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта. Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», РЕШИЛА: включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «ТЕХСНАБ» (ИНН 2721229619, КПП 272101001; 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 34, офис 7), его учредителе, директоре – Д<…> (<…>) по факту уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0817200000321000785 «Оказание услуг по организации питания мероприятий протокольного характера и других официальных мероприятий» сроком на два года. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>