База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е  №74-ФАС22-ОВ/04-13

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2013 г.                    г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 19 апреля 2013 г.

 Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...>

рассмотрев дело № 74-ФАС22-ОВ/04-13 по признакам нарушения администрацией Поспелихинского сельсовета Поспелихинского района и КХ «Г<...>» абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения проверки на предмет соблюдения органами местного самоуправления требований антимонопольного законодательства было установлено, что 15 октября 2012 года между администрацией Поспелихинского сельсовета Поспелихинского района и КХ «Г<...>» заключён договор на оказание услуг.

В связи с установленными признаками нарушения абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением ФАС по Алтайскому краю на основании приказа №131 от 04.04.2013 в отношении администрации 12 лет Октября сельсовета Поспелихинского района и ИП «Глава КФХ М<...>» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 75-ФАС22-ОВ/04-13.

16 апреля 2013 года в УФАС по Алтайскому краю от администрации Поспелихинского сельсовета Поспелихинского района и КХ «Г<...>» поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.  При этом из пояснений ответчиков следует, что договор от 15.10.2012 расторгнут, фактически не исполнялся, соответственно, КХ «Г<...>.» доходы от деятельности по оказанию услуг по транспортировке мусора и отходов не получало.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.

15 октября 2012 года между администрацией Поспелихинского сельсовета Поспелихинского района и КХ «Г<...>» заключён договор на оказание услуг. В соответствии с условиями указанного договора Исполнитель (КХ «Г<...>») предоставляет услуги по найму транспортного средства (погрузка и вывоз мусора) предприятиям, организациям и жителям посёлка (пункт 1.1 раздела 1 договора). Администрация сельсовета, в свою очередь, обязуется производить сбор письменных заявок от руководителей предприятий и организаций, жителей посёлка для их дальнейшей передачи главе КФХ (пункт 3.2 раздела 3 договора).

Между тем каких-либо специальных требований к услугам по транспортировке мусора и бытовых отходов действующее законодательство не содержит, равно как и требований к субъектам, которые должны его осуществлять, в силу чего указанные услуги - это конкурентные виды деятельности.

Заключение договора между администрацией Поспелихинского сельсовета Поспелихинского района и КХ «Г<...>» создаёт для последней более выгодные условия деятельности  по сравнению с иными хозяйствующими субъектами (потенциальными конкурентами), не имеющими аналогичного договора с администрацией сельсовета

В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

На основании изложенного действия администрации Поспелихинского сельсовета Поспелихинского района и КХ «Г<...>», выразившиеся в заключении договора от 24.11.2012 на выполнение услуг, образуют нарушение требований абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Вместе с тем Комиссией установлено, что 01 апреля 2013 года договор от 15.10.2012 расторгнут и обязательства по нему не исполняются.

Руководствуясь частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Признать действия администрации Поспелихинского сельсовета Поспелихинского района и КХ «Г<...>», выразившиеся в заключении договора от 15.10.2012 на выполнение услуг, противоречащими требованиям абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Прекратить рассмотрение дела №74-ФАС22-ОВ/04-13 в отношении администрации Поспелихинского сельсовета Поспелихинского района и КХ «Г<...>» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

<...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.