База решений
и правовых актов

ИП К<...>

Совхозная ул., <...>

с. Алтайское, 659650

Алтайский район

Алтайский край

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/5-53/2022

Решение изготовлено в полном объеме 07 апреля 2022 года г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/5-53/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в с. Алтайское, Алтайского района Алтайского края рекламы «ХОЗЯИН ТОВАРЫ ДЛЯ ДОМА И РЕМОНТА ЛУЧШИЕ ЦЕНЫ…», в которой усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя и рекламораспространителя ИП К<...>, ИНН 223201937421 (извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

дело № 022/05/8-1078/2021 возбуждено по факту распространения в селе Алтайском Алтайского района Алтайского края на внешней стене хозяйственного корпуса, расположенного напротив магазина «Хозяин» по адресу: ул. Партизанская, д. 2, рекламы с информацией следующего содержания: «ХОЗЯИН ТОВАРЫ ДЛЯ ДОМА И РЕМОНТА ЛУЧШИЕ ЦЕНЫ…».

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства о рекламе, признан ИП К<...>, ИНН 223201937421, осуществляющий деятельность в магазине «Хозяин», что подтверждается вывеской, размещенной на входной двери в магазин.

Рассмотрение дела назначено на 22 февраля 2022 года.

16 февраля 2022 года от ИП К<...> по электронной почте в антимонопольный орган поступили пояснения, согласно которым, индивидуальный предприниматель арендует часть нежилого помещения общей площадью 50 кв.м по адресу: Партизанская ул., д. 2 в селе Алтайском для осуществления розничной торговли хозяйственными товарами в соответствии с договором аренды от 01.10.2019г., заключенным с ООО <...>; к размещению указанной в определении рекламной конструкции на складе другого объекта не имеет отношения; данный объект и земля принадлежат другому юридическому лицу, в аренду площадь не бралась. На момент начала осуществления ИП К<...> деятельности данный баннер, как указывает индивидуальный предприниматель, уже на указанном здании размещался; вывеска магазина «Хозяин» осталась на арендуемом помещении от организации, осуществлявшей ранее деятельность на данном объекте, арендодатель снимать ее не стал.

22 февраля 2022 года Комиссией в порядке пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), рассмотрение дела отложено до 23 марта 2022 года в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

По информации, предоставленной в материалы дела ООО <...> - собственником нежилого помещения по адресу: с.Алтайское, Партизанская ул., 2, складское помещение, на котором расположена рассматриваемая реклама принадлежит на праве собственности Алтайскому РАЙПО. Вместе с тем, собственник торгового помещения сообщил, что договор аренды помещения под магазин «Хозяин» до ИП К<...> ранее ни с кем заключен не был, индивидуальный предприниматель является единственным арендатором под названием «Хозяин». ООО <...> указывает, что никогда договоры аренды на складские помещения, расположенные напротив магазина «Хозяин», не заключались, складские помещения не использовались.

Антимонопольным органом в Алтайское РАЙПО направлен запрос о предоставлении информации относительно размещенной на внешней стене принадлежащего ему на праве собственности помещения рекламы магазина «Хозяин». По состоянию на 23 марта 2022 года ответ на указанный запрос не поступил.

23 марта 2022 года Комиссией в порядке пункта 38 Правил рассмотрение дела отложено до 07 апреля 2022 года в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

По информации, предоставленной Алтайским РАЙПО, складское помещение в настоящее время сдается в аренду К<...> на основании договора аренды нежилого помещения б/н от 06.02.2019г., согласно которому арендатор размещает рекламу самостоятельно. До 2019 года указанное помещение арендовало ООО <...>. В настоящее время, как указывает Алтайское РАЙПО, никаких рекламных конструкций на стене складского помещения не размещается.

Комиссия, рассмотрев материалы дела и дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам, в селе Алтайском Алтайского района Алтайского края на внешней стене хозяйственного корпуса, расположенного напротив магазина «Хозяин» по адресу: ул. Партизанская, д. 2, размещена конструкция с информацией: «ХОЗЯИН ТОВАРЫ ДЛЯ ДОМА И РЕМОНТА ЛУЧШИЕ ЦЕНЫ…».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к магазину «Хозяин», а также реализуемым в нем товарам, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Закон о рекламе предъявляет общие требования к рекламе: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются».

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

Использование сведений о преимуществах оказываемых услуг не противоречит законодательству о рекламе, в случае если такое преимущество подтверждено документально.

Использование в рекламе неточных высказываний или преувеличений относительно самого рекламодателя может создать у потребителя неверное представление о его статусе, существе оказываемых им услуг и качестве товаров.

В рассматриваемой рекламе словосочетание «ЛУЧШИЕ ЦЕНЫ!» использовано без указания в рекламе критерия, по которому цены в магазине «Хозяин» являются «лучшими» по сравнению с ценами иных продавцов хозяйственных товаров в селе Алтайском, что является нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона, несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что деятельность в магазине «Хозяин» осуществляет ИП К<...>, ИНН 223201937421, что следует из информации, содержащейся на вывеске, а также не противоречит информации, представленной собственником торгового помещения, о том, что единственным арендатором указанного помещения под наименованием «Хозяин» является ИП К<...>.

Кроме того, содержащееся в рассматриваемой рекламе наименование магазина «ХОЗЯИН» выполнено в том же стиле, что и наименование магазина на вывеске, содержащей информацию, в том числе об осуществлении деятельности в торговом помещении ИП К<...>, что свидетельствует о размещении рекламы «ХОЗЯИН ТОВАРЫ ДЛЯ ДОМА И РЕМОНТА ЛУЧШИЕ ЦЕНЫ…» в интересах данного индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссией установлено, что доказательств добровольного прекращения законодательства о рекламе индивидуальным предпринимателем не представлено.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47, 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу «ХОЗЯИН ТОВАРЫ ДЛЯ ДОМА И РЕМОНТА ЛУЧШИЕ ЦЕНЫ…», размещенную в селе Алтайском Алтайского района Алтайского края на внешней стене складского помещения, расположенного напротив магазина «Хозяин», находящегося по адресу: Партизанская ул., 2, поскольку при ее размещении нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.Выдать ИП К<...>, ИНН 223201937421 предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:<...>

Члены Комиссии: <...>