База решений
и правовых актов

Министерству природных

ресурсов и экологии

Алтайского края

Комиссии по проведению аукциона

ул. Чкалова, 230,

г. Барнаул, 656049

ООО «Фрунзенские леса»

ул. Центральная, 61,

п. им. Фрунзе,

Красногорский район,

Алтайский край, 659514

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/10/18.1-257/2020

10 апреля 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Зам. председателя Комиссии:

С<...> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<...> – начальник отдела контроля органов власти

Б<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

при участии от ООО «Фрунзенские леса» (ИНН: 2250004890, ОГРН: 1192225036365) - ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей;

от Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (ИНН: 2225145231, ОГРН: 1132225020344) – К<...> (по доверенности от 08.04.2020), У<...> (по доверенности от 08.04.2020);

от Комиссии по проведению аукциона – члены Комиссии К<....>.,

рассмотрев жалобу ООО «Фрунзенские леса» (вх. № 204042 от 31.03.2020) в отношении комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины во Фрунзенском лесничестве (лот № 1, извещение № 170220/5438691/01), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Фрунзенские леса» (вх. № 204042 от 31.03.2020) в отношении комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины во Фрунзенском лесничестве (лот № 1, извещение № 170220/5438691/01).

Из содержания жалобы следует, что 17.02.2020 на сайте www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено информационное сообщение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины во Фрунзенском лесничестве (лот № 1, извещение № 170220/5438691/01).

Место приема заявок: ЭТП «РТС-Тендер».

Дата начала подачи заявок - 19.02.2020.

Дата окончания подачи заявок - 23.03.2020.

Дата и время проведения аукциона: 01.04.2020 в 07:00 (время московское).

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 28182-1 от 27.03.2020 ООО «Фрунзенские леса» отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию « п. 1 ч. 18 ст. 78 лесного кодекса Российской Федерации» заявка, поданная на участие в торгах не подписана электронной подписью в соответствии с законодательством РФ либо собственноручно, отсутствует печать заявителя».

По мнению подателя жалобы, отказ в допуске ООО «Фрунзенские леса» нарушает порядок проведения торгов, так как заявка на участие в оспариваемых торгах подписана участником электронной цифровой подписью.

Кроме того, в нарушение п. «г» ч. 16 ст. 78 Лесного кодекса Российской Федерации организатором торгов организатором торгов не размещена инструкция по заполнению формы заявки.

09.04.2020 в адрес антимонопольного органа поступило ходатайство от ООО «Фрунзенские леса» о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ко дню заседания Комиссии УФАС представили письменные возражения, документы и пояснили, что инструкция по заполнению формы заявки находится в файле «Форма заявки».

Данный документ размещен на площадке РТС-тендер и на официальных сайтах torgi.gov, Минприроды Алтайского края.

В инструкции было указано, что заявка подписывается электронной подписью.

Поданная ООО «Фрунзенские леса» заявка не была пописана не одним из видов, указанных в Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» подписи.

В ходе участия в аукционе подписанная ООО «Фрунзенские леса» заявка в электронном виде на площадке РТС-тендер не отобразила электронную подпись, то есть произведенная подпись только идентифицировала лицо, воспроизводящее действия подачи заявки на аукцион.

Соответственно подтверждение подписания самого электронного документа не было установлено комиссией при рассмотрении заявок.

Таким образом заявка, поданная ООО «Фрунзенские леса» в .docx формате, не содержала электронную подпись как регламентировано Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры торгов обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Жалоба ООО «Фрунзенские леса» соответствует требованиям ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

17.02.2020 на сайте www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено информационное сообщение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины во Фрунзенском лесничестве (лот № 1, извещение № 170220/5438691/01).

Место приема заявок: ЭТП «РТС-Тендер».

Дата начала подачи заявок - 19.02.2020.

Дата окончания подачи заявок - 23.03.2020.

Дата и время проведения аукциона: 01.04.2020 в 07:00 (время московское).

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 28182-1 от 27.03.2020 для участия в оспариваемых торгах по лоту № 1 подано 6 заявок: ООО «Альянс», ООО «Древмаркет», ООО «Кедр», ООО «Лессибком», ООО «Солтонлес» и ООО «Фрунзенские леса».

ООО «Фрунзенские леса» отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию «п. 1 ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса Российской Федерации заявка, поданная на участие в торгах не подписана электронной подписью в соответствии с законодательством РФ, либо собственноручно, отсутствует печать заявителя».

Согласно ч. 12 ст. 78 Лесного кодекса Российской Федерации информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона и не менее чем за тридцать пять дней до дня проведения аукциона.

Пунктом «г» ч. 16 ст. 78 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.

Комиссией УФАС установлено, что инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме размещена на сайте www.torgi.gov.ru в составе документации об аукционе извещение № 170220/5438691/01 (форма заявки и инструкция по ее заполнению).

Из текста инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме, среди прочего, следует, что заявка должна быть заполнена по всем пунктам и подписана заявителем собственноручно или уполномоченным им представителем и заверена печатью заявителя (при наличии) либо подписана подписью заявителя.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что заявка ООО «Фрунзенские леса» не подписана ни одним из способов, установленных вышеуказанной инструкцией, кроме того, заявка не заверена печатью общества.

Таким образом, в действиях комиссии по проведению аукциона Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края нарушение порядка проведения торгов не установлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ««Фрунзенские леса» (ИНН: 2250004890, ОГРН: 1192225036365) - необоснованной.

Зам. Председателя Комиссии <...> С

Члены комиссии <...> О

<...> Б

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.