База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/07/3-706/2023

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2023 г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2023

 

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

<...> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

<...>– начальника отдела контроля органов власти;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Трейд Мастер» <...>– не явились, уведомлены;

от заказчика КГБУСУ СО «Егорьевский детский психоневрологический интернат» <...> – <...>по доверенности,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» <...>- <...> по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Трейд Мастер» (вх. № 6743-ЭП/23 от 26.06.2023) на действия организатора торгов (комиссии) – КГБСУ СО «Егорьевский детский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку угля на отопительный сезон 2023-2024 (извещение № 32312470818), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Трейд Мастер» (вх. № 6743-ЭП/23 от 26.06.2023) на действия организатора торгов (комиссии) – КГБСУ СО «Егорьевский детский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку угля на отопительный сезон 2023-2024 (извещение № 32312470818).

Заявитель в своей жалобе указывает, что заказчиком нарушен порядок определения победителя, так как победителем была указана не Цена договора, а цена за единицу товара. Заявитель полагает, что заказчик неправомерно не отклонил направленную с нарушением заявку, принял незаконное решение, признал Победителем участника с ценой товара на уровне 4 места.

На заседании Комиссии УФАС представители заказчика и уполномоченного учреждения нарушение не признали и пояснили, что на участие в обжалуемой закупке было подано пять заявок, все поданные участниками заявки признаны комиссией соответствующими требованиям, установленным документацией о закупке.

Доводы заявителя о том, что участника ИП П<...> и представленные им документы, содержали нарушения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, не соответствует действительности.

В соответствии с пп.2 п. 11.2 извещения о проведении запроса котировок заявка участника должна содержать предложение участника запроса котировок о цене договора (ценовое предложение). При этом данное предложение предоставляется с применением программно-аппаратных средств электронной площадки. Согласно заявке участником было подано предложение о цене договора (ценовое предложение равное 4050.00 рублей).

В заявке победитель предложил к поставке товар с характеристиками, полностью соответствующими описанию объекта закупки, кроме того, победителем предложен к поставке товар с наименьшим ценовым предложением.

Согласно итоговому протоколу от 22.06.2023, контракт должен быть заключен с участником закупки – ИП П<...>, который был признан победителем, с указанием в договоре цены договора в размере 4050,00 руб.

Таким образом, со стороны заказчика и уполномоченного учреждения комиссии отсутствуют какие-либо нарушения законодательства и положения.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

08.06.2023 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 32312470818 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку угля на отопительный сезон 2023-2024 годы.

Комиссией УФАС установлено, что в заявке победителя в разделе ценовое предложение 4050,00 руб.

Согласно итоговому протоколу от 22 июня 2023 для участия в запросе котировок подано 5 заявок. Все заявки признаны соответствующими требованиям, установленным Извещением о проведении открытого запроса котировок в электронной форме. Победителем запроса котировок признан ИП П<...> с ценовым предложением 4050 рублей.

В соответствии с пунктом 14.4.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг КГБСУ СО «Егорьевский детский психоневрологический интернат» Заявка участника запроса котировок в электронной форме подлежит отклонению в случае:

1) непредставления документов и (или) информации, предусмотренных пунктами 14.3.2.1–14.3.2.3 Положения, или несоответствия указанных документов и (или) информации требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме. Отсутствие в заявке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;

2) наличия в документах и (или) информации, представленных участником закупки, недостоверных сведений на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок;

3) несоответствия заявки требованиям извещения о закупке.

Пунктом 14.4.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг КГБСУ СО «Егорьевский детский психоневрологический интернат» предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса котировок, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены пунктом 14.4.4 Положения. Отклонение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме по иным основаниям не допускается.

Согласно пункту 8.4.2 Извещения о закупке по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса котировок, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены пунктом 8.4.3. извещения. Отклонение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме по иным основаниям не допускается.

В соответствии с пунктом 8.4.3 Извещения о закупке Заявка участника запроса котировок в электронной форме подлежит отклонению в случае:

1) непредставления документов и (или) информации, предусмотренных пунктом 11.2 извещения, в случае если предоставление указанных документов и (или) информации является для участника обязательным, или несоответствия указанных документов и (или) информации требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок. Отсутствие в заявке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;

2) наличия в документах и (или) информации, представленных участником закупки, недостоверных сведений на дату и время окончания подачи заявок на участие в таком запросе котировок;

3) несоответствия заявки требованиям извещения о закупке.

Таким образом, ни документацией, ни Положением не предусмотрено отклонение заявки в случае указание очень низкого ценового предложения.

Исходя из изложенного, Комиссия УФАС находит довод жалобы Заявителя неподтвержденным, вследствие чего не усматривает нарушений в действиях заказчика при организации и проведении процедуры Закупки, так как комиссией по осуществлению закупок заказчика не нарушен порядок определения победителя, а установленные требования к месту оказания услуг не указаны в доводах жалобы как нарушение порядка проведения закупки.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Трейд Мастер» <...> – необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии:		<...>
		<...>

 

2023-3956