База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 022/10/18.1-840/2020

 

20 октября 2020 г.                                                                                                                      г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

Председатель Комиссии:

К<...> – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок,

Члены Комиссии:

О<...> – начальник отдела контроля органов власти;

Б<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя – ИП Д<...> (ИНН 226201445841, ОГРНИП 319222500063643) не явился (уведомлен надлежащим образом);

от организатора аукциона – администрации Центрального района г. Барнаула (ИНН 2225018441, ОГРН 1022201775969) – П<...> (по доверенности), К<...> (по доверенности),

от аукционной комиссии – член комиссии П<...>, секретарь комиссии К<...>,

рассмотрев жалобу ИП Д<...> (вх. № 2012557 от 09.10.2020) на действия организатора торгов (аукционной комиссии) администрации Центрального района г. Барнаула при проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Центрального района г. Барнаул (адрес размещения НТО: пр-т Красноармейский, 51), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Д<...>на действия организатора торгов (аукционной комиссии) администрации Центрального района г. Барнаула при проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Центрального района г. Барнаул (адрес размещения НТО: пр-т Красноармейский, 51).

Из содержания жалобы следует, что ИП Д<...>подана заявка на участия в аукционе на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Центрального района г. Барнаула (адрес размещения НТО: пр-т Красноармейский, 51).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявлений на размещение нестационарных торговых объектов № 27/20 от 07.10.2020 заявка ИП Д<...>была признана не соответствующей требованиям документации по причине отсутствия вида деятельности (одного из видов деятельности) розничной торговли, зарегистрированного в налоговом органе Российской Федерации в установленном порядке.

По мнению подателя жалобы, признание заявки, несоответствующей требованиям документации об аукционе, нарушает порядок проведения торгов, ввиду того, что предприятие не обязано уведомлять налоговый орган о начале осуществления нового вида деятельности (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.02.2006 № Ф04-65/2006).

Представители организатора торгов ко дню рассмотрения жалобы представили письменные возражения и пояснили, что в соответствии с п. 8.13 постановления администрации г. Барнаула от 25.03.2019 № 432 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории г. Барнаула» секретарем аукционной комиссии в течение трех рабочих дней с даты регистрации заявок на участие в оспариваемом аукционе направлены запросы в налоговый орган для получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), сведений о наличии (отсутствии) у претендента задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов на дату подачи им заявки. В связи с тем, что в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей у ИП Д<...> отсутствует вид деятельности розничная торговля, которое зарегистрированного в налоговом органе Российской Федерации в установленном порядке, аукционной комиссией принято решение отклонить заявку ИП Д<...> ввиду несоответствия ее требованиям п. 1.3 постановления администрации г. Барнаула от 25.03.2019 № 432 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории г. Барнаула».

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы ИП Д<...> Комиссией УФАС установлено, что 26.08.2020 в соответствии с постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от 25.08.2020 № 572 «О проведении аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Центрального района г. Барнаула» было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта – павильон, расположенный по адресу: пр-т Красноармейский, 51, площадью 40 кв.м, для реализации продовольственной группы товаров.

30.09.2020 ИП Д<...>подана заявка для участия в оспариваемом аукционе.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявлений на размещение нестационарных торговых объектов № 27/20 от 07.10.2020 ИП Д<...> отказано в допуске к участию в открытом аукционе по причине несоответствия заявки требованиям, установленным п. 1.3 постановления администрации г. Барнаула от 25.03.2019 № 432 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории г. Барнаула».

25 марта 2019 года постановлением администрации г. Барнаула № 432 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории г. Барнаула» утвержден Порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края (далее – Порядок проведения открытого аукциона).

Порядок проведения открытого аукциона определяет процедуру организации и проведения открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края (п. 1.1 Порядка проведения открытого аукциона).

Пунктом 1.3 Порядка проведения открытого аукциона установлено, что в открытом аукционе может участвовать любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, а также индивидуальные предприниматели, видом деятельности которых (одним из видов деятельности которых) является осуществление розничной торговли, зарегистрированные в налоговом органе Российской Федерации в установленном порядке.

При этом, п. 8.13 Порядка проведения открытого аукциона установлено, что в случае несоответствия претендента требованиям, установленным п. 1.3  и разделом 6 указанного Порядка последний не допускается к участию в аукционе.

Аналогичные требования установлены п. 9 извещения, п. 1.3 и п. 7.13 документации об аукционе.

Комиссией УФАС установлено, что аукционной комиссией для получения выписок из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), сведений о наличии (отсутствии) у претендентов задолженностей по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов на дату подачи им заявки в налоговой орган направлены соответствующие запросы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Д<...> является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительные виды деятельности: производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения; производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения; торговля оптовая шоколадом и сахаристыми кондитерскими изделиями; торговля оптовая хлебобулочными изделиями; торговля оптовая мороженным и замороженными десертами; аренда интеллектуальной собственности и подобной продукции, кроме авторских прав. Вид деятельности - осуществление розничной торговли, в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Д<...>не значится.

Таким образом, Комиссия УФАС не находит нарушений в действиях аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в оспариваем аукционе ИП Д<...>

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ИП Д<...>(ИНН 226201445841, ОГРНИП 319222500063643) – необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                       К<...>

 

 

Члены комиссии                                                                                                                  О<...>

 

 

                                                                                                                                         Б<...>