База решений
и правовых актов

ИП <...>

<...>

г. Пермь, 614094

ООО «Интернод»

Чертаново Северное мкр., д.1а, кв.1443

г. Москва, 117648

ОАО «МТТ»

Марксистская ул., д.22, стр.1

г. Москва, 107147

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №022/05/18-309/2021

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

18 июня 2021г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...>– врио заместителя руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/18-309/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы посредством звонка на номер заявителя, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии заинтересованного лица - ООО «Интернод», в лице представителя по доверенности №2/01-Р от 14.05.2021г. – Т<...>, посредством ВКС,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя – ИП <...>,

в отсутствие заинтересованного лица - ОАО «МТТ»,

в отсутствие заявителя,

УСТАНОВИЛА:

дело №022/05/18-309/2021 возбуждено по результатам рассмотрения заявления гражданина РФ о поступлении 04.03.2021г. на мобильный телефон звонка с нежелательной рекламой.

Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признан ИП <...>. Рассмотрение дела назначено на 29.04.2021г.

29.04.2021г. в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП <...>, рассмотрение дела отложено до 20.05.2021г.

20.05.2021г. в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ООО «Интернод» и ОАО «МТТ» для получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено до 18.06.2021г.

В указанную дату заявитель, ИП <...> и ОАО «МТТ» не явились, о дате и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, что в силу п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020г. № 1922 (далее - Правила), не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, ИП <...> и ОАО «МТТ».

ИП <...> во исполнение определения об отложении дела от 29.04.2021г. представлены письменные пояснения, согласно которым телефонный номер +7-341-265-08-58 принадлежит ИП <...> по договору оказания услуг связи №1195-GNEZDO-20/29 c ОАО «МТТ». ИП <...> указывает, что он не осуществлял распространение рекламы по сетям электросвязи.

Комиссия, изучив документы и материалы, представленные лицами, участвующими в деле, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела 04.03.2021г. на мобильный телефон заявителя <...> поступил звонок с нежелательной рекламой компании «Техномагнат» без предварительного согласия на ее получение.

Заявитель сообщил, что 04.03.2021г. в 15:02 с абонентского номера +7-341-265-08-58 поступил звонок следующего содержания: «Здравствуйте, вы оставляли заявку, это Техномагнат, мы открылись».

По информации ПАО «МегаФон» абонентский номер <...> выделен заявителю на основании договора на оказание услуг связи №206 от 16.09.2006г.

ПАО «МегаФон» в антимонопольный орган представлена детализация абонентского номера <...> за 04.03.2021г., которой подтверждается поступление звонка заявителю в 15 часов 02 минуты 14 секунд с абонентского номера +7-341-265-08-58, длительность диалога – 11 секунд.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявитель указывает, что согласия на получение рассматриваемой рекламы не давал, что указывает на признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно выписке из Реестра Российской системы и плана нумерации абонентский номер +7-341-265-08-58 принадлежит номерной ёмкости ООО «Интернод» г. Ижевск, Республика Удмуртская.

По информации ООО «Интернод» абонентский номер +7-341-265-08-58 принадлежит ИП <...> (ИНН <...>).

ИП <...>. представлен ответ на запрос ОАО «МТТ», согласно которому Обществом не зафиксировано вызова с номера +7-341-265-08-58 на номер <...>.

ООО «Интернод» представлены письменные пояснения, согласно которым Общество является оператором связи, осуществляет деятельность в соответствии с Федеральным законом «О связи».

ООО «Интернод» не располагает какой-либо информацией о рекламодателе, производителе и распространителе рекламы, осуществленной с использованием номера +7-341-265-08-58. Договор на изготовление и/или распространение рекламы не заключался; какие-либо оплаты за изготовление и/или распространение рекламы не производились и не получались.

В сертифицированном коммутационном оборудовании ООО «Интернод» вызовы с телефонного номера +7-341-265-08-58 на телефонный номер <...>не зафиксированы.

ООО «Интернод» считает, что звонок был совершен путем подстановки телефонного номера неустановленными злоумышленниками.

На заседании Комиссии представитель ООО «Интернод» письменные пояснения Общества поддержала в полном объеме.

По информации ПАО «Мегафон» соединение на абонентский номер <...>, зафиксированное билинговой системой 04.03.2021г. в 15:02 на сеть ПАО «Мегафон», поступило с междугородной сети ПАО «ВымпелКом».

Комиссия, изучив представленные документы и материалы, приходит к выводу о необходимости получения дополнительных доказательств.

В соответствии с п.38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с п.38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №022/05/18-309/2021 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела на 8 июля 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 6 этаж.

При участии лиц в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Алтайское краевое УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

1) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

2) уведомление Управления о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить Алтайскому краевому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма.

Ответ просим направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>