База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/69-108/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе «02» марта 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок; Членов Комиссии: Г<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от заявителя ООО «Медикэр» - не явился, уведомлен; от заказчика – КГБУЗ «Городская больница № 3, г.Рубцовск» - не явился, уведомлен; от уполномоченного учреждения – КГКУ «ЦГЗ АК» - Ш<…>; рассмотрев жалобу ООО «Медикэр» на аукционную документацию по электронному аукциону № 0817200000321000527 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Меропенем». УСТАНОВИЛА: В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 24.02.2021г. поступила жалоба ООО «Медикэр» на аукционную документацию по электронному аукциону № 0817200000321000527 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Меропенем». В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что протокол подведения итогов электронного аукциона составлен неверно так как в протоколе отсутствует обоснования отклонения заявки ООО «Медикэр» в соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе. Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, представив письменное возражение. Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 03.02.2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 03.02.2021 № 0817200000321000527 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Меропенем». Согласно пункту 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов. В силу ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Согласно ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. В пп. 7 п. 9.5 документации электронного аукциона в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены ограничения и условия допуска лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, происходящего из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза). Согласно 2. Постановления N 1289, подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является один из следующих документов: а) сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами; б) заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемое Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено что во исполнение требования Постановления № 1289 ООО «Медикэр» участником с целью подтверждением страны происхождения предлагаемого лекарственного препарата с торговым наименованием «Мерексид» производства ООО «Рузфарма», Россия представлен сертификат СТ-1 номер сертификата 0021000169, номер бланка 9221914, дата выдачи 14.01.2021 По результатам рассмотрения вторых частей заявок участников по закупке № 0817200000321000527, в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.02.2021г. участник ООО «Медикэр» отстранен по основанию: участником электронного аукциона предоставлена недостоверная информация, предоставление которой предусмотрено частью 3 статьи 66 Фед. закона №44-ФЗ и подпунктом б) пункта 2) части 9.3 Документации об электронном аукционе: Отстранить участника закупки от участия в закупке в связи с установлением недостоверности информации, содержащихся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частью 5 статьи 66 Фед. закона №44-ФЗ. Подпунктом 7 пункта 9.5 документации об электронном аукционе и пунктом 22 Информационной карты аукциона заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены ограничения и условия допуска лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, происходящего из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза). Заявка участника содержит предложение о поставке товара по позиции Меропенем, страной происхождения которого является государство - член Евразийского экономического союза (Российская Федерация), и в заявке участника предоставлен документ, подтверждающий страну происхождения лекарственного препарата - сертификат СТ-1 (номер сертификата 0021000169, номер бланка 9221914, дата выдачи 14.01.2021) содержащий недостоверную информацию в части даты выдачи и срока действия сертификата). Согласно сведениям содержащимся в проверочном (верификационном) ресурсе ТПП России (раздел официального сайта ТПП России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенный по адресу http://verification.tpprf.ru), ведение которого предусмотрено приказом Торгово-промышленной палаты РФ от 21 декабря 2015 г. N 93 «О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов)», сертификат СТ-1 с номером СТ-1 №0021000169 выданный на бланке №9221914 выдан 14.01.2020 и срок действия данного сертификата СТ-1 истек 13.01.2021г. В жалобе заявитель указывает на то, что заявка ООО «Медикэр» была отклонена в соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе, однако Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено что по результатам электронного аукциона заявка ООО «Медикэр» была отстранена в соответствии с ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе. Кроме того, протокол подведения итогов электронного аукциона содержит в себе мотивировочную причину в отстранении участника от участия в электронном аукционе. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Медикэр» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>