База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/10/18.1-49/2020

 

05 февраля 2020 г.                                                                                                        г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<…> – начальник отдела контроля органов власти;

Б<…> главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Д<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

без участия:

заявителя К не явилась, уведомлена надлежащим образом;

с участием представителей:

 от организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «УК «Уют» (ОГРН 1164205058643; ИНН 4223097233) Г. - Г. (по доверенности от 01.08.2019),

рассмотрев жалобу К. (вх. № 20627 от 22.01.2020) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «УК «Уют» - Г. при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «УК «Уют» (№ 4478321), в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба К. (вх. № 20627 от 22.01.2020) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «УК «Уют» - Г. при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «УК «Уют» лот №1 ( № 4478321).

Из жалобы следует, что организатор торгов разместил в сети Интернет на сайте www.bankrot.fedresurs.ru (извещение № 4478321) о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «УК «Уют» «МФУ Лазерное KYOCERA FS-1020MFP GX 2018 года в рабочем состоянии».

13.01.2020 заявителем подана заявка для участия в торгах посредством публичного предложения с приложением документов в электронном виде.

Протоколом от 14.01.2020 № 2790-ОТПП/1/1 заявителю в допуске к участию в торгах отказано по причине: документы или сведения не достоверны. В заявке, сведениях об отсутствии заинтересованности, а также в договоре о задатке недостоверны паспортные данные претендента.

Податель жалобы указывает, что все сведения в заявке, а так же договоре о задатке достоверны и были предоставлены в составе заявки.

На заседании Комиссии 27.01.2020 заявитель и конкурсный управляющего ООО «УК «Уют» - Г. не явились, в адрес УФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство (вх. 20826 от 27.01.2020) от К. о рассмотрении жалобы без участия заявителя.

 Уведомлением УФАС по АК от 28.01.2020 №318/9 рассмотрение жалобы было отложено до 05.02.2020 на основании ч. 14.1 ст. 18.1 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На заседании Комиссии 04.02.2020 заявитель не явилась, уведомлена надлежащим образом, в адрес УФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство (вх. 201307 от 05.02.2020) от К. о рассмотрении жалобы без участия заявителя.

Представитель конкурсного управляющего ООО «УК «Уют» (ОГРН 1164205058643; ИНН 4223097233) Г. с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что определением арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2019 конкурсным управляющим ООО "УК "Уют" утверждена Г. (ИНН 222102982132).

Решением собрания кредиторов от 11.09.2019 было утверждено Положение о порядке продажи имущества ООО «УК «Уют», организатором которых является конкурсный управляющий Г.

По результатам проведения двух аукционов по продаже имущества должника торги были признаны несостоявшимися, конкурсным управляющим были объявлены торги по продаже имущества должника посредством публичного предложения в связи с чем на сайте  www.bankrot.fedresurs.ru размещено извещение № 4478321 от 12.12.2019.

В соответствии с разделом 20 Положения о продаже имущества ООО «УК «Уют»: Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения. В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество. В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Раздел 10 Положения о порядке продажи имущества содержит правила подачи заявок на участие в торгах в соответствии с которым: Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать следующие сведения:

а)         наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица):

б)         фамилия, имя. отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

в)         номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя;

г)         сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

В соответствии с протоколом определения участников торгов от 14.01.2020 в периоде 09.01.2020 00:00 - 14.01.2020 00:00 по лоту №1 были поданы 2 заявки:

1. К. (ИНН:)
2. Ч. (ИНН:)

По Заявке К. принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по причине: документы или сведения недостоверны, так как в заявке, сведениях об отсутствии заинтересованности, а также в договоре о задатке недостоверны паспортные данные претендента, а именно неверно указано место рождения участника торгов - с. Подолье Веселиноского р-на Николаевской обл. Украины.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения открытого аукциона по продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентируется Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.

В соответствии с абзацем 1-3 пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Копия паспорта, представленного К., содержит следующие сведения: фамилия - К, имя - А, отчество - А, пол - жен, дата рождения — 17.09.1986 и место рождения - с. Подолье Веселиновского р-на Николаевской обл. Украины.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закон о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что заявка К. содержит недостоверные сведения, а именно: в заявке и сведениях об отсутствии заинтересованности указано место рождения участника торгов - с. Подолье Веселиноского р-на Николаевской обл. Украины, вместо - с. Подолье ВеселиноВского р-на Николаевской обл. Украины, в связи с чем протоколом  № 2790-ОТПП/1/1 от 14.01.2020 заявка была отклонена.

Податель жалобы с запросом о разъяснении причин отказа в допуске к участию в торгах к организатору торгов не обращалась и повторно в периоде 14.01.2020 00:00 - 19.01.2020 00:00 заявку на участие в торгах не подавала.

Комиссией УФАС установлено, что протоколом № 2790-ОТПП/2/1 от 20.01.2020 в периоде 14.01.2020 00:00 - 19.01.2020 00:00 по лоту №1 был определен победитель Ф.

Таким образом, в действиях организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «УК «Уют» - Г. при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «УК «Уют» отсутствуют нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу К. необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                                <…> С

 

Члены Комиссии                                                                                                               <…>О

 

                                                                                                                                           <…> Б

 

                                                                                                                                            <…> Д

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.