База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/69-1076/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе «29» декабря 2020 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе: Председателя: К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Членов Комиссии: К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от заявителя ООО «СУ БЗСК» – не явился, уведомлен; от заказчика – Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» - Н<…>, Г<…>; от уполномоченного органа – Администрация города Бийска - не явился уведомлен, рассмотрев жалобу ООО «СУ БЗСК» на действия закупочной комиссии по закупке № 0117300067820000192 «Капитальный ремонт конструкций чаши бассейна МБУ СП "СШ "Дельфин", расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Степана Разина 17/1», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: 22.12.2020 г. ООО «СУ БЗСК» обратилось в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на действия аукционной комиссии по закупке № 0117300067820000192 «Капитальный ремонт конструкций чаши бассейна МБУ СП "СШ "Дельфин", расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Степана Разина 17/1». Заявитель не согласившись с решением аукционной комиссии, по итогам рассмотрения вторых частей заявок, указывает, что в составе заявки победителя закупки представлены сведения из СРО, при проверке которых в Едином реестре членов СРО присутствуют сведения о приостановлении права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. 29.12.2020г. с использованием средств видеоконференцсвязи состоялось заседание Комиссии, в котором приняли участие представители заказчика. Ходатайства и возражения от участников закупки в рамках рассматриваемой жалобы не поступали. В материалы дела заблаговременно были представлены Заказчиком, а также оператором электронной площадки запрошенные документы и сведения по составу заявки победителя аукциона. В заседании Комиссии, представители Заказчика согласились с изложенными доводами в жалобе и заявили, что также обращались в контрольный орган с просьбой выдать предписание, поскольку действительно победитель не соответствует требованиям аукционной документации. Заслушав представителей участвующих в деле, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам. 10.12.2020 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 10.12.2020 № 0117300067820000192». Объектом закупки является - Капитальный ремонт конструкций чаши бассейна МБУ СП "СШ "Дельфин", расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Степана Разина 17/1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: - соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. В пункте 22 Информационной карты Аукционной документации установлено следующее требование к участникам закупки: - Участник закупки – должен быть членом СРО, должен иметь право выполнять работы на объектах капитального строительства. При этом, в составе заявки участник должен представить действующую выписку из реестра членов СРО по утвержденной форме. Таким образом, исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 66 закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов. В заседании Комиссии установлено, что в составе заявки ИНЗ 108916109 участником закупки (победителем) не представлена действующая выписка из реестра членов СРО. Представители Заказчика пояснили, что действительно такую выписку участник закупки не предоставлял, поэтому аукционная комиссия самостоятельно из официальных источников устанавливала его соответствие требованиям аукционной документации. В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона № 179/20/АЭФ от 21.12.2020г., аукционная комиссия приняла следующее решение: - на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ контракт заключается с участником – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НСК", который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Однако, согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 настоящего Федерального закона. Кроме того, согласно сведениям Единого реестра членов СРО (рег.номер члена в реестре СРО №376 от 10.10.2017г.) действительно в сведениях о наличии права участника саморегулируемой организации присутствует запись от 06.07.2020г. о приостановлении права выполнять определенный вид работ. В связи с этим, Комиссия находит жалобу ООО «СУ БЗСК» обоснованной, а решение аукционной комиссии незаконным. Руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «СУ БЗСК» обоснованной. 2. Признать действия аукционной комиссии, при подведении итогов электронного аукциона 21.12.2020г., выразившиеся в нарушении пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, неправомерными. 3. Выдать аукционной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе. 4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.