База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 022/07/3-806/2020

 

 

08 октября 2020 г.                                                                                                                         г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – врио заместителя руководителя управления – начальник отдела контроля закупок,

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

<...>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя – ООО «ДизОйл» (ИНН 0400004472, ОГРН 1170400003070) <...> (по доверенности);

от заказчика (закупочной комиссии) – ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» - (ИНН 2223043971, ОГРН 1032202071505) – <...> (по доверенности)

рассмотрев жалобу ООО «ДизОйл» (вх. № 2012176 от 30.09.2020) на действия заказчика (закупочной комиссии) ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку бензина автомобильного с октановым числом более 92, но не более 95 по исследовательскому методу экологического класса К5 (извещение № 32009456151), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «ДизОйл» (вх. № 2012176 от 30.09.2020) на действия заказчика (закупочной комиссии) ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку бензина автомобильного с октановым числом более 92, но не более 95 по исследовательскому методу экологического класса К5 (извещение № 32009456151).

Заявитель в своей жалобе указывает на нарушение заказчиком (закупочной комиссией) норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, ФЗ № 223-ФЗ), в части необоснованного отказа в допуске заявки ООО «ДизОйл» к участию в оспариваемой закупке.

На заседании Комиссии представитель заявителя на доводах жалобы настаивала, дополнительно пояснила, что при аккредитации организации в ЕИС ООО «ДизОйл» была заполнена анкета клиента и согласие на обработку персональных данных, кроме того, ООО «ДизОйл» неоднократно принимало участие в закупках ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий», при этом дополнительные требования на размещение отдельной анкеты и согласия на обработку персональных данных заказчик не предъявлял.

Представитель заказчика представил письменные возражения, документы и пояснил, что анкета и согласие на обработку персональных данных, заполненные ООО «ДизОйл» для регистрации в ЕИС не входят состав заявки.

Требование о предоставлении в составе заявки на участие в закупке, анкеты участника закупки и подтверждения наличия согласия на обработку персональных данных предусмотрено п. 15 извещения оспариваемой закупки.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с правилами ст. 18. 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ч. 10. ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Обжалование осуществляется, среди прочего, в случае осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба ООО «ДизОйл» соответствует требованиям ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.

02.09.2020 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru заказчиком размещено информационное сообщение № 32009456151 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку бензина автомобильного с октановым числом более 92, но не более 95 по исследовательскому методу экологического класса К5.

Дата начала срока подачи заявок – 02.09.2020 (МСК+4)

Дата и время окончания подачи заявок – 10.09.2020 в 08:00 (МСК+4).

Дата подведения итогов – 14.09.2020 (МСК+4).

Согласно протоколу № 32009456151-2 заседания комиссии по осуществлению конкурентной закупки по рассмотрению заявок запроса котировок в электронной форме от 14.09.2020 заявка № 2 – ООО «ДизОйл» признана «несоответствующей требованиям, установленным в п. 15 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий», а именно: в соответствии с п. 20.1 вышеуказанного положения, в случае не предоставления документов и информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме комиссия принимает решение о несоответствии заявки на участие в запросе котировок (участник не представил следующие документы: приложение № 3 (анкета участника), приложение № 4 (согласие на обработку персональных данных)».

Согласно п. 12 раздела 6 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, среди прочего, должно содержать требование к участникам закупки, порядок подачи заявок, форму заявок на участие в запросе котировок,

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, в том числе исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки, указываются в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме с учетом требований раздела 6 Положения о закупке (п. 14 раздела 6 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий»).

Подпунктом 1 пункта 20 раздела 6 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» установлено, что закупочная комиссия принимает решение о несоответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме в случае непредставления документов и информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

Аналогичное положение закреплено в извещении о проведении оспариваемой закупки.

Пунктом 15 извещения оспариваемой закупки установлено, что документы, входящие в состав заявки участника подаются уполномоченным на то лицо и включают в себя, среди прочих:

- заявка на участие в закупке (заполняется в строгом соответствии с формой Приложения № 2 к Извещению и Инструкцией по заполнению заявки);

- анкета участника закупки (заполняется в строгом соответствии с формой Приложения № 3 к настоящему Извещению);

- согласие на обработку персональных данных (для участника – физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) либо «Подтверждение наличия согласия на обработку персональных данных и направления уведомлений об осуществлении обработки персональных данных» (для участника – юридического лица); заполняется в строгом соответствии с формами Приложения № 4 к настоящему Извещению).

Комиссией УФАС установлено, что к заявке ООО «ДизОйл» на участие в оспариваемой процедуре не приложены следующие документы:

- заявка на участие в закупке по форме Приложения № 2 к Извещению;

- анкета участника закупки по форме Приложения № 3 Извещению;

- подтверждение наличия согласия на обработку персональных данных и направления уведомлений об осуществлении обработки персональных данных» по форме Приложения № 4.

Таким образом, Комиссией УФАС в действиях закупочной комиссии по признанию заявки ООО «ДизОйл» несоответствующей требованиям, установленным п. 15 извещения оспариваемой, закупи нарушение порядка проведения торгов не установлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ДизОйл» (ИНН 0400004472, ОГРН 1170400003070) – необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                     <...>

 

Члены комиссии                                                                                                                  <...>

 

                                                                                                                                       <...>