База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 5/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«26» декабря 2017г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К <….> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<….> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С<….> – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО «Алтайтари» - К<….>;

от заказчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №5, г. Барнаул» – С<….>, Б<….>;

от уполномоченного учреждения КГКУ «ЦГЗ АК» - Ш<….>;

рассмотрев жалобу ООО «Алтайтари» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000317009312 «Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования в 2017 году», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № Закон о контрактной системе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Алтайтари» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000317009312 «Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования в 2017 году».

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обоснованно отклонена в связи с несоответствием информации.

Представители заказчика предоставили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24 ноября 2017 года было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000317009312 «Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования в 2017 году».

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 0817200000317009312 участнику закупки ООО «Алтайтари» отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в составе заявки участника представлена информация несоответствующая требованиям электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

Извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000317009312 «Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования в 2017 году» устанавливает следующие требования к товару «Шприц для шприцевого насоса Тип 1»:

 

 

№ п/п Наименование товара Наименование показателя товара Единица измерения Значение показателя товара, которое не может изменяться участником при подаче заявки Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры Значение показателя товара, при определении которого участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры Страна происхождения товара

 

1 2 3 4 5 6 7

Шприц для шприцевого насоса

Тип 1

Описание - Шприц для шприцевого насоса стерильный трехкомпонентный без иглы Любая

Назначение - Автоматическая инфузия лекарственных средств

Материал - Полипропилен, изопреновая резина

Тип соединения - Луер Лок

Расположение канюли Центральное

Совместимость - Совместим со шприцевыми насосами Терумо, ББраун, Фрезениус, Айтекс, имеющимися у Заказчика любая

Объем мл не менее 50

Любая

 

В техническом задании Заказчика, по позиции п. 5 «Шприц для шприцевого насоса Тип 1», в графе значение показателей, которые не могут изменяться участником закупки, установлен показатель:

- совместим со шприцевыми насосами Терумо, ББраун, Фрезениус, Айтекс, имеющимися у Заказчика.

В заявке ООО «Алтайтари» указаны к поставке одноразовые стерильные шприцы производства компании Vogt Medikal.

Данные одноразовые стерильные шприцы отсутствуют в инструкции по пользованию насосами производства Б.Браун.

В заседании Комиссии, представитель заказчика пояснил, что со всеми шприцевыми насосами производства Б.Браун можно использовать только шприцы различных производителей, указанных в инструкции по эксплуатации в качестве совместимых. Это связано с тем, что шприцы должны пройти тестирование на заводе Б.Браун по производству насосов и данные обо всех их измерениях (длина и ширина цилиндра, длина поршня, уровень сопротивления, уровень отклонения стенок шприца и т.д.) должны быть занесены в память выпускаемых приборов. Одноразовые стерильные шприцы производства компании Vogt Medikal отсутствуют с списке совместимых, соответственно их использование запрещено.

Следовательно, доводы заявителя о нарушении Закона о контрактной системе необоснованные.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

 

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать жалобу ООО «Алтайтари» необоснованной.

 

Председатель Комиссии ____________________________ К<….>

Члены комиссии: _____________________________ К<….>

 

_____________________________ С<….>