Решение б/н Решение по делу № 50-ОВ-15 от 16 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 50-ОВ-15
Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2015 г. г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 09 июня 2015 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Смирнова Л.И. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
С<…>;
О<…>;
З<…>,
с участием представителей:
ФГУП ПЗ «Комсомольское» - М<…> по доверенности и К<…> по доверенности;
ООО Торговый дом «Химагротех» – Е<…> по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО Торговый дом «Химагротех» (вх. № 156154 от 26.05.2015) в отношении заказчика торгов - Федерального государственного унитарного предприятия племенного завода «Комсомольское» - при проведении торгов в форме открытого запроса предложений на «Оказание услуг по обработке сельскохозяйственных посевов для нужд ФГУП ПЗ «Комсомольское» № 31502368925,
УСТАНОВИЛА:
19.05.2015 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной торговой площадке www.ost-tender.ru, организатором торгов - ООО «Торги44.ру» – было размещено извещение о проведении торгов в форме открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по обработке сельскохозяйственных посевов для нужд ФГУП ПЗ «Комсомольское» № 31502368925.
Заявитель считает, что конкретизация заказчиком - Федеральным государственным унитарным предприятием племенного завода «Комсомольское» - техники определенной модели, которой будет осуществляться оказание услуги по обработке сельскохозяйственных посевов для нужд ФГУП ПЗ «Комсомольское» дает возможность участия в запросе предложений только одному участнику.
На заседании комиссии представитель ООО Торговый дом «Химагротех» подтвердил доводы, изложенные в жалобе.
Представители ФГУП ПЗ «Комсомольское» – не признали нарушение и пояснили, что между ООО «Торги44.ру» и ФГУП ПЗ «Комсомольское» 01.04.2015 года был заключен договор № 77/22/15-АО на оказание услуг специализированной организацией, исполняющей обязанности по абонентскому обслуживанию в проведении мероприятий, которые связаны с подготовкой и проведением закупок для нужд ФГУП ПЗ «Комсомольское».
В процессе подготовки документации запроса предложений на «Оказание услуг по обработке сельскохозяйственных посевов, ФГУП ПЗ «Комсомольское» был проведен мониторинг рынка на наличие конкретного оборудования (опрыскивателя на базе автомобиля УАЗ 323602 UAS Cargo, распрыскивателя итальянской фирмы ARAG, насоса KOSHIN япония 620 л/мин, системы параллельного вождения, системы автоматического дозирования рабочей жидкости) и цен. В результате мониторинга получены коммерческие предложения нескольких организаций.
Кроме того, ФГУП ПЗ «Комсомольское» не устанавливало запреты на участие в запросе предложений организаций с арендованным оборудованием.
Таким образом, всем участникам закупки были предоставлены равные условия для участия в указанном запросе предложений.
ФГУП ПЗ «Комсомольское» в течении нескольких лет работало с разным оборудованием для обработки посевов, но именно эта комплектация показала себя наиболее эффективной и экономически оправданной, так как позволяет экономно расходовать дорогостоящие гербициды за счет отсутствия перекрытий и наложений на повторно обработанные участки поля.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.
Между ООО «Торги44.ру» и ФГУП ПЗ «Комсомольское» 01.04.2015 года был заключен договор № 77/22/15-АО на оказание услуг специализированной организацией, исполняющей обязанности по абонентскому обслуживанию в проведении мероприятий, которые связаны с подготовкой и проведением закупок для нужд ФГУП ПЗ «Комсомольское».
ФГУП ПЗ «Комсомольское» разработана и утверждена документация и извещение о проведении торгов в форме открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по обработке сельскохозяйственных посевов для нужд ФГУП ПЗ «Комсомольское».
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Предметом договора является оказание услуг по обработке сельскохозяйственных посевов для нужд ФГУП ПЗ «Комсомольское», предприятием установлены требования и к оборудованию необходимому для оказания услуги.
В документации на оказание услуг по обработке сельскохозяйственных посевов для нужд ФГУП ПЗ «Комсомольское» предусмотрен равный доступ всех участников. Преимущественных условий участникам торгов не создано.
В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:
1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
Согласно пункту 3 извещения о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по обработке сельскохозяйственных посевов для нужд ФГУП ПЗ «Комсомольское» № 31502368925 установлены требования к качеству и техническим (функциональным) характеристикам оказываемой услуги.
Таким образом, заказчиком - ФГУП ПЗ «Комсомольское» не нарушены требования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части определения требований к качеству и техническим характеристикам оказываемых услуг.
Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Торговый дом «Химагротех» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии Л.И. Смирнова
Члены комиссии С<…>
О<…>
З<…>