База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-1000/2022

 

г. Барнаул

Резолютивная часть объявлена – 31.01.2023г.;

Полный текст постановления изготовлен – 02.02.2023г.

 

Я, заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок управления Федеральной  антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поступившее из Каменской межрайонной прокуратуры, и другие материалы дела об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-1000/2022, возбужденного в отношении должностного лица – и.о. директора МУП «Каменские теплосети» <...>по факту нарушения срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями  23.48, 23.66, 29.9, а также частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛ:

 

По результату проверки соблюдения МУП «Каменские теплосети» законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Каменской межрайонной прокуратурой Алтайского края установлено, что по результатам проведенного аукциона в электронной форме (извещение № 32211571999), между МУП «Каменские теплосети» в лице директора<...>и ООО «Транзит» в лице директора <...> заключен договор № 2022.135844 от 23.08.2022 на поставку угля каменного марки ДР.

Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Транзит» является микропредприятием.

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов за период с 01.08.2022 по 14.12.2022 между ООО «Транзит» и МУП «Каменские теплосети»  по договору № 2022.135844 от 23.08.2022 задолженность составляет 4 154 800,00 рублей. Проверкой установлено, что заказчиком нарушены сроки оплаты по указанному договору.

По данному нарушению в отношении должностного лица – И.о. директора МУП «Каменские теплосети» <...>, было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено постановление от 22.12.2022 Каменским межрайонным прокурором старшим советником юстиции <...>

На рассмотрении дела <...> не присутствовал, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

От ООО «Транзит» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с участием представителя потерпевшего в рассмотрении дела в арбитражном суде Томской области 31.01.2023 в 10-00 и невозможностью обеспечить явку представителя на 31.01.2023 в 14-00 в г. Барнауле. Определением от 31.01.2023 № 309/9  в удовлетворении ходатайства ООО «Транзит» отказано.

Рассмотрение дела проходило при участии представителя Прокуратуры Алтайского края <...> (служебное удостоверение <...>).

Заслушав представителя Прокуратуры, рассмотрев материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, считает возможным рассмотрение дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представителей потерпевшего лица и приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия и справедливости к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

По результатам проведенного заказчиком - МУП «Каменские теплосети» аукциона в электронной форме (извещение № 32211571999), 23.08.2022 с ООО «Транзит» заключен договор № 2022.135844 на поставку угля каменного марки ДР. 

ООО «Транзит» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Цена договор составляет 20 000 000,00 рублей.

Пунктом 4.1 Договора определено. Что поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме с момента заключения Договора по  01.10.2022 года. Поставка товара осуществляется партиями по заявкам, полученным от Заказчика в течение 7 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей заявки.

В соответствии с п. 5.1 Договора в день поставки товара Заказчик подписывает товарно-транспортную накладную и / товарную накладную, подтверждающие факт поставки товара и количество поставляемого товара.

19.09.2022 Поставщик поставил товар Заказчику на сумму 4 154 800,00 рублей, что подтверждается товарной накладной № 112 от 19.09.2022, возврат товара не производился.

В соответствии с пунктом 2.3.3 Договора расчет за поставленную партию товара осуществляется за фактически поставленный товар путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком товарной накладной на данную партию товара.

В силу п. 2.3.4 авансовые платежи по Договору не предусмотрены. Регламентированный срок оплаты по Договору по товарной накладной № 112 истек 28.09.2022.

Вместе с тем в регламентированный срок оплата Заказчиком товара в полном объеме не произведена.

В соответствии с Актом сверки взаимных расчетов за период с 01.08.2022 по 14.12.2022 между ООО «Транзит» и МУП «Каменские теплосети» по Договору № 2022.135844 от 23.08.2022 задолженность составляет  4 154 800,00 рублей.

Заказчиком нарушен срок оплаты, установленный пунктом 2.3.3 Договора.

Таким образом, Заказчиком совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, то есть нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки  с субъектом малого или среднего предпринимательства, выразившееся в нарушении срока оплаты по Договору.

Совершение административного правонарушения подтверждается объяснениями и.о. директора МУП «Каменские теплосети» <...>договором, товарными накладными и другими материалами дела.

На основании распоряжения администрации Каменского района № 125-р от 25.08.2022 <...> назначен на должность  и.о. директора МУП «Каменские теплосети» с 25.08.2022.

В соответствии с п. 7.2 Устава МУП «Каменские теплосети» (утвержден Приказом комитета администрации Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре от 31.10.2017 № 32-0) вышестоящим должностным лицом предприятия является его директор (далее-руководитель).

В силу п. 7.5 устава руководитель предприятия действует от имени предприятия без доверенности в том числе осуществляет оперативное руководство деятельностью предприятия; совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия.

Таким образом, действия и.о. директора МУП «Каменские теплосети» <...>образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения – 29.09.2022. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Место совершения правонарушения - Алтайский край, Каменский район, г. Камень-на-Оби, ул. Громова, 49А.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В ходе рассмотрения дела было установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. КоАП РФ: совершение правонарушения впервые.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела не установлено, что ранее <...> привлекался к административной ответственности.

Доказательств об оплате задолженности по договору № 2022.135844 от 23.08.2022  и устранения имущественного ущерба в материалы рассматриваемого дела не представлено.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.           Признать должностное лицо - и.о. директора МУП «Каменские теплосети» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП России, т.е. «Нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель - Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России);

ИНН:<...>,

КПП: <...>

ОКТМО: <...>

Номер казначейского счета <...>

Единый казначейский счет <...>

Наименование банка: <...>

БИК ТОФК <...>

Код дохода: <...>

УИН: <...>

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет должностному лицу, вынесшему постановление по факсу (3852) 24-68-81.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.  

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.        

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

 

Заместитель руководителя управления,

Начальник отдела контроля закупок                                                                           <...>