База решений
и правовых актов

Директору

ООО «Правоохранительный центр»

 И<...>

ул. Пролетарская, д.131, оф. 08,

г.Барнаул, 656049

ГУП Оренбургской области «Региональное

информационное агентство «Оренбуржье»

ул. Московская, д.15,

п. Новосергиевка, Оренбургской обл.,

461201

МАУ «Редакция газеты «Светлый путь»

ул. Ленина, д.121,

с. Завьялово,658620

АНО Угловского района

Издательский центр «Трудовая слава».

пер. Калинина, д.5,

с.Уловское, 658270

заявителю

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/5-69/2019

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2019 г. г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Б<...> – врио заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

К<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Г<...>  - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/5-69/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Голос глубинки» (ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье») №2 (11480) от 18.01.2019г. рекламы ООО «Правоохранительный центр», в которой усматриваются признаки нарушения п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя, ООО «Правоохранительный центр» (уведомлено надлежащим образом),

в отсутствие заинтересованных лиц, ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье»; МАУ «Редакция газеты «Светлый путь», АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава» (уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило заявление гражданина РФ, направленное по подведомственности Оренбургским УФАС России (вхд. №192857 от 04.03.2019г.), о размещении и распространении в газете «Голос глубинки» (ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье») №2 (11480) от 18.01.2019г. ненадлежащей рекламы следующего содержания: «ООО «Правоохранительный центр» юридические услуги по возврату водительских удостоверений. Досрочно. Без пересдачи теории, по амнистии. Официально. В судебном порядке. Тел: 8-800-551-80-02 звонок бесплатный; 8-3532-486408, ИНН 2225181712, ОГРН 1172225018228».

В результате рассмотрения заявления 18.03.2019г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу №022/05/5-69/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Правоохранительный центр». Рассмотрение дела назначено на 11.04.2019г.

11.04.2019г. Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю принято определение об отложении рассмотрения дела №022/05/5-69/2019, в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 16.05.2019г.

14.05.2019г. антимонопольным органом установлен факт размещения и распространения:

- в газете «Трудовая слава» №8 от 23.02.2019г. на стр.23 (АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава») рекламы: «Юридические услуги по возврату водительских удостоверений. Досрочно. Без пересдачи теории, по амнистии. Официально. В судебном порядке. Тел.: 88005518002 (звонок бесплатный) 8 (3852) 59-51-02. ООО «Правоохранительный центр». Реклама» (акт 32) ;

- в газете «Светлый путь» №7 (8210) от 16.02.2019г. на стр. 11 (МАУ «Редакция газеты «Светлый путь») рекламы: «ООО «Правоохранительный центр» Юридические услуги по возврату водительских удостоверений. Досрочно. Без пересдачи теории, по амнистии. Официально. В судебном порядке. Тел.: 88005518002 (звонок бесплатный) 8 (3852) 59-51-02. Реклама».

16.05.2019г. Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю принято определение об отложении рассмотрения дела №022/05/5-69/2019, в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также необходимостью привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье», МАУ «Редакция газеты «Светлый путь» и АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава». Рассмотрение дела назначено на 17.06.2019г.

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

17.06.2019г. лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, рекламодатель – «ООО «Правоохранительный центр» на рассмотрение дела не явилось. На определение об отложении рассмотрении дела №022/05/5-69/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исхд. №2190/7 от 16.05.2019г.) «ООО «Правоохранительный центр» запрашиваемые документы и материалы в антимонопольный орган не представило.

Определение о возбуждении (исхд. №1244/7 от 18.03.2019г.), определения об отложении рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе (исхд. №1634/7 от 11.04.2019г. и исхд. №2190/7 от 16.05.2019г.), отправлены ООО «Правоохранительный центр» заказными письмами с уведомлением на юридический адрес: г.Барнаул, ул. Пролетарская, д.131, оф.08. По данному адресу ООО «Правоохранительный центр» почтовую корреспонденцию не получает.

Таким образом, с учетом того, что антимонопольным органом предприняты все возможные в рамках полномочий попытки уведомить ООО «Правоохранительный центр» о месте, времени и дате рассмотрения дела, ООО «Правоохранительный центр» считается уведомленным.

17.06.2019г. заинтересованные лица, ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье»; МАУ «Редакция газеты «Светлый путь», АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава» на рассмотрение дела не явились (о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом). Ходатайств об отложении рассмотрения дела от указанных лиц не поступало.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ООО «Правоохранительный центр», ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье»; МАУ «Редакция газеты «Светлый путь», АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава».

17.06.2019г. Комиссия, рассмотрев материалы дела, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

На основании статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к организации «ООО «Правоохранительный центр», а также оказываемым ей юридическим услугам, связанным с возвратом водительских удостоверений.

В соответствии ч.1 ст.5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что «ООО «Правоохранительный центр» предоставляет юридические услуги, связанные с возвратом водительских удостоверений: досрочно, без пересдачи теории, по амнистии и официально.

Согласно ч.3 ст. 28 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

При этом, возможность досрочного возврата водительского удостоверения законодательством Российской Федерации не предусмотрена, решение о лишении права управления транспортным средством лицо может обжаловать в вышестоящие инстанции только в установленные законом сроки.

Таким образом, потребитель, желающий воспользоваться рекламируемой услугой, а именно: возвратить водительское удостоверение: досрочно, по амнистии, официально, в судебном порядке и без пересдачи теории, не имеет возможности приобрести указанные услуги у данного лица на рекламируемых условиях, что указывает на нарушение п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.4. ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Согласно документам и материалам, представленным ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье» (вхд. №196939 от 29.05.2019г.) МАУ «Редакция газеты «Светлый путь» (вхд. №196820 от 27.05.2019г.), АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава» (вхд. №197222 от 03.06.2019г.) рекламодателем рассматриваемой рекламной информации является ООО «Правоохранительный центр» (ОГРН 1172225018228).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «Правоохранительный центр п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», что выражается в размещении недостоверной рекламы о возможности получения услуги по возврату водительского удостоверения (досрочно, по амнистии, официально, в судебном порядке и без пересдачи теории).

В соответствии с п. 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает предписание лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, при добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из документов и материалов, представленных ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье», МАУ «Редакция газеты «Светлый путь», АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава», Комиссией установлено, что срок размещения рассматриваемой рекламы юридических услуг ООО «Правоохранительный центр» по возврату водительских удостоверений в газетах: «Трудовая слава», «Светлый путь», «Голос глубинки», окончен. Рассматриваемая реклама не размещается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.37-42, 44,47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу юридических услуг ООО «Правоохранительный центр» по возврату водительских удостоверений, размещенную и распространенную в газете «Трудовая слава» №8 от 23.02.2019г. на стр.23, в газете «Светлый путь» №7 (8210) от 16.02.2019г. на стр. 11 и в газете «Голос глубинки» №2 (11480) от 18.01.2019г., ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушены требования п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать ООО «Правоохранительный центр» нарушившим требования п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

3.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с нецелесообразностью.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Правоохранительный центр» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии:  Б<...>

 

Члены Комиссии: К<...>

 Г<...>