База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу Д.А.А. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего У.М.В. – при проведении открытого аукциона по продаже имущества ООО «Сибэнергопром», в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

На электронной площадке по продаже имущества должников «Межрегиональная Электронная Торговая Система» было размещено извещение о проведении открытого аукциона по продаже имущества ООО «Сибэнергопром». В качестве организатора торгов выступил конкурсный управляющий У.М.В. На продажу было выставлено имущество в количестве 2 лотов, в том числе лот №1 – нежилое помещение офиса со входным узлом на 1-м этаже жилого дома общей площадью 145, 3 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Красноармейский, 81, по которому поступила жалоба.

27 ноября 2013 года Д.А.А. была подана заявка на участие в торгах по указанному лоту. Однако, согласно протоколу об определении участников открытого аукциона от 04 декабря 2013 года №6716-ОАОФ/1 заявитель не допущен к участию в торгах в связи с несоответствием предъявленных документов установленным к ним требованиям, а именно представлены копии не всех страниц паспорта.

На заседании Комиссии Д.А.А. заявленные требования поддержал.

Представитель конкурсного управляющего У.М.В. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что, действительно, заявка Д.А.А. была отклонена по причине предъявления копий не всех страниц паспорта. Вместе с тем отклонение заявки является обоснованным, так как в соответствии с подпунктом «б» пункта 4.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54) заявка на участие в торгах должна содержать копии документов, удостоверяющих личность. Для физического лица таким документом является паспорт <...> который в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации состоит из 20 страниц. Заявителем были представлены копии 4-х страниц паспорта, в связи с чем его заявка была отклонена.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 26.10.2013 в газете «Коммерсантъ» размещено извещение о проведении конкурсным управляющим У.М.В. торгов по продаже имущества должника – ООО «Сибэнергопром», которые состоятся 05.12.2013 на электронной площадке «Межрегиональная Электронная Торговая Система».

27 ноября 2013 Д.А.А. подал заявку на участие в указанных торгах по лоту №1.

Протоколом от 04 декабря 2013 года №6716-ОАОФ/1 об определении участников торгов по продаже имущества должника, заявка Д.А.А. была отклонена по причине предоставления документов, не соответствующих установленным к ним требованиям.

Согласно сообщению о проведении торгов по продаже имущества ООО «Сибэнергопром». заявка и прилагаемые к ней документы оформляются в соответствии со ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 №54 и регламентом электронной площадки.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4.3  Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 №54, далее - Порядок), заявка на участие в открытых торгах должна содержать, кроме прочего, копии документов, удостоверяющих личность.

Пунктом 5.3 Порядка установлены следующие основания для отказа в допуске заявителя к участию в торгах:

1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В силу пункта 4 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477, копия документа - это документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки.

Вместе с тем, как установлено Комиссией, следует из представленных материалов и не оспаривается сторонами, представленная Д.А.А. к заявке копия паспорта не содержала всех страниц. Из 20 страниц представлены только копии четырёх страниц.

В соответствии с пунктом 2 «Описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации» постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской федерации» бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Таким образом, требование, изложенное организатором торгов в сообщении о проведении торгов, о предъявлении физическим лицом копии документа, удостоверяющего личность, следует понимать, как обязанность участника торгов представить копию паспорта гражданина Российской Федерации, состоящего из 20 страниц.

Несмотря на то, что другие страницы паспорта не содержат никаких отметок, это не означает, что они не являются составной частью документа, удостоверяющего личность, и не подлежат представлению в целях участия в торгах.

Таким образом, решение конкурсного управляющего ООО «Сибэнергопром» У.М.В. об отказе Д.А.А. в допуске к участию в аукционе является законным и обоснованным.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьёй 23, частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Д.А.А. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.