База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 14-ФАС22-ОВ/02-19

«30» апреля 2019 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С<...> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

О<...> - начальник отдела контроля органов власти;

Б<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 14-ФАС22-ОВ/02-19 по признакам нарушения комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ИНН 2225122570, ОГРН1112225008103) и ООО «Командирское» (ИНН 2246003132, ОГРН 1022202770127) п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении доступа на рынок пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула № 18 и № 58,

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения заявлений ИП Е<...> (вх. № 1815990 от 26.12.2018, вх. № 19895 от 21.01.2019) и ИП П<...> ( вх. № 19894 от 21.01.2019, № 191548 от 05.02.2019) установлено, что 13.12.2018 администрацией г. Барнаула принято постановление № 2080 «Об утверждении Порядка выдачи без проведения открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и карт соответствующего маршрута» (далее – Порядок № 2080).

14.12.2018 на сайте www.barnaul.org комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на основании Порядка № 2080 было опубликовано предложение о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам № 18 и № 58 и карты соответствующих маршрутов.

Согласно вышеуказанному предложению уведомления с приложением документов, подтверждающих соответствие условиям привлечения перевозчика к выполнению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам без проведения открытого конкурса, принимались до 14.12.2018 с 8-30 до 13-30, рассмотрение уведомлений – 14.12.2018 с 13-30 до 14-00.

Так, 14.12.2018 подано единственное уведомление о получении без проведения открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и карт соответствующего маршрута ООО «Командирское», которому в последствии выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам № 18 и № 58 и карты соответствующих маршрутов.

Согласно письму комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула указанные свидетельства выданы в целях обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения г. Барнаула, в связи с окончанием срока действия свидетельств и карт маршрутов, выданных ИП Е<...> (маршрут № 18) и ИП П<...> (маршрут № 58) комитетом на период с 30.11.2018 по 12.12.2018, конкурс на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок № 18 и № 58 комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула не проводился (вх. № 191467 от 04.02.2019).

Из положений Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что открытый конкурс не проводится в случаях, когда выдача свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута имеет временный характер. Такой временный характер связан с конкретными обстоятельствами: отказ участника конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок; наличие чрезвычайной ситуации, либо аннулирование лицензии перевозчика или прекращение действия ранее выданного свидетельства в силу решения суда.

Во всех остальных случаях, когда свидетельство и карта выдаются для осуществления регулярных перевозок по новому маршруту регулярных перевозок, или после прекращения действия вышеуказанных свидетельств, или при смене на маршруте регулируемых тарифов на нерегулируемые, такие документы выдаются только по результатам открытого конкурса.

Доказательств, подтверждающих установление обстоятельств, которые явились основанием для выдачи ООО «Командирское» свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 18 и № 58 и карт соответствующих маршрутов регулярных перевозок, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула не представлено.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 40 от 26 февраля 2019 г. в отношении комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ИНН 2225122570, ОГРН1112225008103) и ООО «Командирское» (ИНН 2246003132, ОГРН 1022202770127) возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 14-ФАС22-ОВ/02-19.

Руководствуясь с пунктом 2 части 1 и частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 14-ФАС22-ОВ/02-19.

2. Назначить рассмотрение дела № 14-ФАС22-ОВ/02-19 на «18» июня 2019г. в 15-30 часов по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 6 этаж.

3. Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в срок до 30.05.2019 г. представить следующие документы (информацию):

- копию всей переписки с МУП «Центртранс» г. Барнаула за период с 10.12.2018 -18.12.2018гг. в отношении маршрутов № 18 и № 58;

- информацию о том, передавалась ли комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула информация в период с 10.12.2018 -18.12.2018гг. в МУП «Центртранс» г.Барнаула о перевозчике по маршрутам № 18 и № 58;

- копию документа, подтверждающего аннулирование открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок г. Барнаула № 18, № 33, № 54, № 58, № 77, № 121 по нерегулируемым тарифам (конкурсная документация от 13.09.2018) (копию приказа, решения, протокола либо иного документа).

4. ООО «Командирское» в срок до 30.05.2019 г. представить следующие документы (информацию):

- копию договора договору о намерениях поставки № 2409г/м от 24.09.2018, заключенного с ООО «КомТранс-Центр»;

- копии всех договоров аренды транспортных средств, заключенных с 14.12.2018 г. с ООО «Автомиг», с приложением копий платежных документов (иных документов), подтверждающих оплату по вышеуказанным договорам аренды.

Обращаю Ваше внимание, что непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) либо предоставление заведомо недостоверных сведений, влечет административную ответственность предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Явка ответчиков, заявителей или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии: <...> С

Члены Комиссии: <...> О

<...> Б