База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е  №49-ФАС22-ОВ/04-12

                                                                                                                      г. Барнаул

Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено 15 мая 2012 г.

 

 Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...>

рассмотрев дело № 49-ФАС22-ОВ/04-12 по признакам нарушения администрацией Косихинского района Алтайского края и ИП Я<...> абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора от 14.07.2008 без проведения конкурса,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения управлением ФАС по Алтайскому краю анализа состояния конкурентной среды на рынке пассажирских перевозок установлено, что 14 июля 2008 года между администрацией Косихинского района и индивидуальным предпринимателем Я<...> без проведения конкурса был заключен договор №04/08 на оказание услуг по перевозке пассажиров.

В связи с установленными признаками нарушения абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением ФАС по Алтайскому краю на основании приказа №102 от 04.04.2012 в отношении администрации Косихинского района Алтайского края и ИП Я<...> возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 49-ФАС22-ОВ/04-12.

На заседании Комиссии представитель администрации Косихинского района пояснил, что, действительно, договор с Я<...> заключен без проведения конкурса. Это вызвано тем, что маршрут является убыточным, хозяйствующих субъектов, желающих обслуживать его,  нет.

Изучив обстоятельства дела, доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации Косихинского района и ИП Я<...> нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено,  что создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Алтайского края от 12 сентября 2007 года № 91-ЗС «Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае» организация транспортного обслуживания населения на маршрутах транспорта общего пользования на территории Алтайского края осуществляется:

1) администрацией муниципального образования - на муниципальных маршрутах;

2) уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания населения - на межмуниципальных маршрутах, а также на маршрутах между субъектами Российской Федерации (в пределах территории Алтайского края).

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что право осуществления перевозок по каждому установленному в соответствии с настоящим Законом маршруту предоставляется перевозчику на основании конкурсного отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Таким образом, администрация Косихинского района и ИП Я<...>, заключив без проведения конкурса договор от 14.07.2008 №04/08, не обеспечили равный доступ всем участникам рынка услуг по транспортному обслуживанию населения города.

В соответствии со статьей 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На основании изложенного действия администрации Косихинского района и ИП Я<...>, выразившиеся в заключении  договора от 14.07.2008 без проведения конкурса, содержат нарушение абзаца статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что приводит к ограничению конкуренции на рынке услуг по транспортному обслуживанию населения в границах Косихинского района.           

 Руководствуясь частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Признать действия администрации Косихинского района и ИП Я<...>, выразившиеся в заключении без проведения конкурса договора перевозки пассажиров от 14.07.2008 №04/08, противоречащими требованиям абзаца 1 статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
2. Выдать администрации Косихинского района и ИП Я<...> предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

<...>

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание.  За  невыполнение  в   установленный   срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 49-ФАС22-ОВ/04-12-1

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

 15 мая 2012 г.                                                                                                     г. Барнаул

 

           Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

           <...>

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 мая 2012 г. по делу № 49-ФАС22-ОВ/04-12 о нарушении администрацией Косихинского района и ИП Я<...> абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Администрации Косихинского района в срок до 16 июля 2012 года прекратить нарушение абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем расторжения договора перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на муниципальном маршруте, заключенного 14.07.2008 с ИП Я<...> без проведения конкурса.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 49-ФАС22-ОВ/04-12-2

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 15 мая 2012 г.                                                                                                     г. Барнаул

           Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

           <...>

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 мая 2012 г. по делу № 49-ФАС22-ОВ/04-12 о нарушении индивидуальным предпринимателем Я<...> и администрацией Косихинского района абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ИП Я<...> в срок до 16 июля 2012 года прекратить нарушение абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем расторжения договора перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на муниципальном маршруте, заключенного 14.07.2008 с администрацией Косихинского района без проведения конкурса.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.