Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №53-ФАС22-Р/05-17 от 30 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №53-ФАС22-Р/05-17
Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2017 года. г.Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело №53-ФАС22-Р/05-17 по факту размещения в газете «Экспресс» от 26.04.2017г. №16 (567) рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.7, ч.1 ст.28, п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствие заявителя (уведомлен надлежащим образом),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Сберзайм» в лице генерального директора К<…>,
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Экспресс-медиа» (уведомлен надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
От ООО «Экспресс-медиа» поступило ходатайство о рассмотрении дела без представителя Общества (вхд.№179217 от 18.08.2017г.).
На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Экспресс-медиа», а также заявителя.
В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд.№174609 от 28.04.2017г.) о размещении в газете «Товары и услуги» ненадлежащей рекламы микрофинансовой организации МФО Балт Мани.
По признакам нарушения требований п.7 ст.7, ч.1 ст.28, п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе» 26.05.2017г. в отношении рекламодателя ООО «Сберзайм» и рекламораспространителя ООО «Экспресс-медиа» возбуждено дело №53-ФАС22-Р/05-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
22.06.2017г. на заседании Комиссии представитель ООО «Сберзайм» С<…> пояснила, что ООО «Сберзайм» не является ни кредитной, ни финансовой организацией по своему статусу, не принимает вкладов от населения, не привлекает сбережения физических лиц, т.е. не оказывает финансовые услуги, действия не подпадают под действие ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе». ООО «Сберзайм» является коммерческой организацией, созданной с целью получения прибыли и принимает инвестиции в виде займов по договорам от физических и юридических лиц для осуществления предпринимательской деятельности, которая приносит прибыль от сдачи автотранспортных средств в аренду с выкупом и без выкупа. Кроме того, ООО «Сберзайм», является посредником между физическим или юридическим лицом – инвестором и ООО «Микрокредитная компания «Балт-Мани». Деньги инвесторов вкладываются в коммерческую деятельность ООО «Микрокредитная компания «Балт-Мани» по выдаче потребительских кредитов населению. Эти два направления гарантируют получение прибыли, за счет которой и погашаются обязательства ООО «Сберзайм» перед займодавцами. ООО «Сберзайм» было создано год назад, а именно 12.05.2016г. Есть соглашение между ООО «Сберзайм» и ООО «МФО Балт-Мани» о взаимодействии. Документов, подтверждающих создание группы компаний «Сберзайм» представлено не было.
Определением об отложении рассмотрения дела у ООО «Сберзайм» запрошены дополнительные документы, к участию в деле привлечено отделение по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка РФ.
25.07.2017г. на заседании Комиссии генеральный директор ООО «Сберзайм» К<…> поддержал изложенную ранее позицию представителей ООО «Сберзайм», о том, что Общество не является ни кредитной, ни финансовой организацией, ни банком по своему статусу, не оказывает финансовые услуги. ООО «Сберзайм», является посредником между физическим или юридическим лицом – инвестором и ООО «Микрокредитная компания «Балт-Мани». Деньги инвесторов вкладываются в коммерческую деятельность ООО «Микрокредитная компания «Балт-Мани» по выдаче потребительских кредитов населению. В материалы дела представлен договор о сотрудничестве от 20.09.2016г., заключенный между ООО «Сберзайм» и ООО «МФО Балт-Мани», в котором стороны договорились об объединении в Группу компаний «СБЕРЗАЙМ». Также пояснил, что в группу компаний входит кооператив «Орион», а также ООО «Сберфонд», осуществляющее деятельность с 2011г.
Рассмотрение дела отложено, у ООО «Сберзайм» запрошены дополнительные доказательства, у отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка РФ – письменные разъяснения.
На состоявшемся 24.08.2017г. заседании Комиссии, генеральный директор ООО «Сберзайм» факт нарушения признал, пояснил, что внимательно изучил статью Федерального закона «О рекламе», относящуюся к рассматриваемому вопросу, деятельность Общества и группы компаний «Сберзайм» осуществляется в соответствии с действующим законодательством, однако, в рекламе допущены нарушения.
Комиссия, заслушав представителя стороны, изучив материалы и доказательства по делу, пришла к следующим выводам.
В ходе рассмотрения заявления антимонопольным органом установлено, что указанная в заявлении реклама размещена в газете «Экспресс» от 26.04.2017г. №16 (567), представляет собой рекламную статью под названием «Доверь инвестиции в надежные руки под 18,5% годовых СБЕРЗАЙМ» следующего содержания:
«Совсем недавно в Бийске открыла свои двери группа компаний «Сберзайм». Это уже пятый филиал ГК «Сберзайм», которая не стоит на месте, а с каждым годом развивается и крепнет. Санкт-Петербург, Красноярск, Новосибирск, Иркутск – в этих городах «Сберзайм» давно надежно и успешно работает. Если вы думаете, кому доверить свои накопления, не сомневайтесь – «Сберзайм» не только сохранит, но и выгодно приумножит! В наше время копить деньги бессмысленно, гораздо выгоднее инвестировать – так они будут приносить доход, а не обесцениваться в экономических условиях страны. Мы нашли 4 аргумента, почему выгодно инвестировать в группу компаний «Сберзайм». НАДЕЖНОСТЬ
Группа компаний «Сберзайм» является надежным субъектом микрофинансирования – данные о каждом участнике объединения можно с легкостью найти в государственном реестре микрокредитных компаний. ООО МФО Балт-Мани – именно под этим именем мы состоим в реестре ЦБ РФ (№001 603 127 007 509). Также «Сберзайм» находится под контролем саморегулируемой организации Союз Микрофинансовый Альянс «Институты развития малого и среднего бизнеса» (регистрационный номер <...> ). Активы компаний, входящих в объединение «Сберзайм», надежно застрахованы в ОАО «Альфа страхование» и в ООО СК «Сбербанк страхование». То есть компания застрахована от финансовых рисков по договорам до 20.07.2017 года на общую сумму 100 млн рублей, и ваши деньги автоматически находятся под защитой. Как вы понимаете, нам можно доверять, так как компания ведет финансовую деятельность легально, с учетом российского законодательства и на постоянной основе, опираясь на многолетний опыт и крупный портфель клиентов. ВЫСОКАЯ ДОХОДНОСТЬ
В группе компаний «Сберзайм» один из самых высоких процентов по инвестициям – 18% годовых, при показателях инфляции – 6,9%. Процент доходности ГК «Сберзайм» практически в 2 раза выше, чем у банков, и на 5-10% выше, чем у конкурентов. Не бойтесь высоких процентов, они обоснованы- деньги инвесторов ГК «Сберзайм» использует для выдачи микрозаймов под 0,3% в день. На сегодняшний день у них нет конкурентов, так как это минимальная ставка на микрофинансовом рынке. Плюс есть уникальное для Бийска предложение – аренда авто с возможностью последующего выкупа по остаточной стоимости. Таким образом и обеспечивается высокая доходность. ПРОЗРАЧНОСТЬ Вся финансовая деятельность «Сберзайма» абсолютна прозрачна! Предусмотрены ежеквартальные отчеты по состоянию портфеля, движениям капитала, начисленным инвесторам процентам. На сайте «Сберзайма» у каждого инвестора имеется личный кабинет, где можно отслеживать эту информацию. Инвестиции в ГК «Сберзайм» позволяют получать ощутимую прибыль как ежемесячно с программой «Премиум» (от 13% годовых*), так и единовременно в конце срока договора – с программой «Премиум плюс» (до 18,5% годовых**).
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
В «Сберзайме» наработана обширная база добросовестных заемщиков, которые приносят стабильный доход компании для развития и выплат дивидендов инвесторам. Своевременная выплата процентов в строго назначенные сроки гарантирована использованием новейших программных систем. Дополнительный контроль начислений осуществляется со стороны личного менеджера и Инвестором через личный кабинет. Начисленные проценты Инвестор получает за 2-3 дня до оговоренной даты, после чего ему перезванивают и уточняют, не возникло ли вопросов и проблем. Группа компаний «Сберзайм» не только надежно сохранит ваши средства до запланированного события, но еще и приумножит их, накопит на определенную трату – отпуск, покупка авто, квартиры и т.д.
Что вы планируете – разместить инвестиции или получить заем? В любом из этих случаев мы предлагаем вам уверенность в будущем! 18,5% 8 800 100 8 900 Звонок бесплатный пер. Мопровский, 53 sberzaim.com
|
Инвестиционная программа «Премиум плюс». Выплата процентов в конце срока договора |
||||||
|
Срок (месяцы) |
||||||
|
Сумма |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
10000 |
10862,75 |
10986 |
11109,25 |
11232,5 |
11355,75 |
11566 |
|
50000 |
54313,75 |
54930 |
55546,25 |
56162,5 |
56778,75 |
57830 |
|
100000 |
108627,5 |
109860 |
111092,5 |
112325 |
113557,5 |
115660 |
|
300000 |
325882,5 |
329580 |
333277,5 |
336975 |
340672,5 |
346980 |
|
500000 |
543137,5 |
549300 |
555462,5 |
561625 |
567787,5 |
578300 |
*Условия «Премиум»: сумма инвестиций – от 10000 рублей, минимальная сумма пополнения – 10000 рублей. Выплата процентов за вычетом подоходного налога осуществляется ежемесячно, в конце срока наличными либо безналичным переводом на банковский счет инвестора. Срок – от 4 до 5 месяцев по ставке 13% годовых, срок – от 6 до 11 месяцев по ставке 17% годовых, срок на 12 месяцев – по ставке 18% годовых.
**Условия «Премиум плюс»: выплата процентов за вычетом налогов осуществляется в конце срока наличными либо безналичным переводом на банковский счет инвестора. Срок – от 6 до 11 месяцев – по ставке 18% годовых, до 12 месяцев – по ставке 18,5% годовых. Бийск. РЕКЛАМА».
В данной рекламе усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.7, ч.1 ст.28, п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
На основании ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к группе компаний «Сберзайм», ООО МФО Балт-Мани, финансовой деятельности, связанной с привлечением инвестиций под проценты, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.
Указанный в рекламе сайт sberzaym.com содержит информацию «Группа компаний «Сберзайм» включает: Общество с ограниченной ответственностью «Сберзайм» (ОГРН 1162468076540, ИНН 2463101440, КПП 246301001), Общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация» Балт-Мани» (ОГРН 1153926039981, ИНН 3906978362, КПП 390601001, зарегистрировано в государственном реестре микрофинансовых организаций за номером 001603127007509 от 15 февраля 2016 года)».
На запрос антимонопольного органа ООО «Экспресс-медиа» представило Договор №21 на размещение рекламы от 12.04.2017г., заключенный между ООО «Сберзайм», ИНН 2463101440, (Заказчик) и ООО «Экспресс-медиа» (Исполнитель). Согласно п.1.1 Договора, Заказчик поручает Исполнителю, а Исполнитель обязуется осуществить деятельность по размещению рекламы в газете «Экспресс» и по распространению экземпляров данного издания.
На основании изложенного, ООО «Сберзайм» является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (egrul.nalog.ru), ООО «Сберзайм», ИНН 2463101440, зарегистрировано 12.05.2016г. по адресу: г.Красноярск, ул. им.Героя Советского Союза В.В.Вильского, основной вид экономической деятельности – консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (код ОКВЭД 70.72), филиалов (представительств) не имеет.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (egrul.nalog.ru), Общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация» Балт-Мани» 03.04.2017г. произвело Государственную регистрацию изменений наименования организации в ООО Микрокредитная компания «Балт Мани» (ООО МКК «Балт Мани», ОГРН 1153926039981, ИНН 3906978362). Дата внесения записи в ЕГРЮЛ – 25.12.2015г, адрес регистрации: г.Красноярск, филиалов (представительств) не имеет.
ООО «Сберзайм» представлен договор о сотрудничестве от 20.09.2016г., согласно которому, стороны договорились об объединении в группу компаний «Сберзайм» и сотрудничестве.
В ответ на определение от 25.07.2017г. отделением по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка РФ предоставлены письменные пояснения, согласно которым, исходя из имеющейся в рекламе информации, деятельность ООО «Сберзайм» по приему сбережений от физических и юридических лиц имеет признаки финансовой деятельности, однако, однозначного ответа об отнесении к финансовой деятельности не получено, следовательно, применять требования статьи 28 Федерального закона «О рекламе», распространяющиеся на рекламу финансовых услуг и финансовой деятельности, в данном случае невозможно.
В рассматриваемой рекламе в качестве лиц, оказывающих рекламируемые услуги, указаны группа компаний «Сберзайм» и ООО МФО Балт-Мани. В связи с тем, что юридические лица с наименованием ГК «Сберзайм», ООО МФО Балт-Мани отсутствуют, фактически услуги оказывают ООО «Сберзайм» и ООО МКК «Балт Мани» в рекламной статье содержится нарушение требований ч.7 ст.5 и п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
На основании изложенного следует, что размещенная в газете «Экспресс» от 26.04.2017г. №16 (567) рекламная статья под названием «Доверь инвестиции в надежные руки под 18,5% годовых СБЕРЗАЙМ» содержит нарушение требований п.20 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как при ее размещении нарушены требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований п.20 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Сберзайм» (660062, г.Красноярск, ул. им.Героя Советского союза Вильского В.В., 22, офис 225)
На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «Сберзайм» п.20 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч.2 ст. 33 Федерального закона «О рекламе», антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе выдается виновному в нарушении лицу, а также участвующим в рассмотрении дела заинтересованным лицам, причастным к распространению ненадлежащей рекламы и способным прекратить ее распространение.
Распространение рекламы в газете «Экспресс» от 26.04.2017г. №16 (567) с нарушением требований п.20 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», осуществлено на основании договора №21 на размещение рекламы от 12.04.2017г., заключенного между ООО «Сберзайм» и ООО «Экспресс-медиа». Таким образом, рекламораспространитель ООО «Экспресс-медиа» является лицом, способным устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу: «Доверь инвестиции в надежные руки под 18,5% годовых СБЕРЗАЙМ…», размещенную в газете «Экспресс» от 26.04.2017г. №16 (567), ненадлежащей.
2. Признать ООО «Сберзайм» нарушившим п.20 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
3. Производство по делу в отношении ООО «Экспресс-медиа» прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества признаков нарушения Федерального закона «О рекламе».
4. Выдать ООО «Сберзайм» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
5. Выдать ООО «Экспресс-медиа», как лицу, способному устранить нарушение, предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для возбуждения в отношении ООО «Сберзайм» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ №81
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
28 августа 2017 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 28 августа 2017 г. по делу №53-ФАС22-Р/05-17 о признании ненадлежащей рекламы ООО «Сберзайм», размещенной в газете «Экспресс» от 26.04.2017г. №16 (567), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.7 ст.5, п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Сберзайм» в десятидневный срок со дня вынесения предписания, прекратить размещение ненадлежащей рекламы в газете «Экспресс», по которой принято решение по делу.
2. ООО «Сберзайм» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 11 сентября 2017 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ №82
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
28 августа 2017 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 28 августа 2017 г. по делу №53-ФАС22-Р/05-17 о признании ненадлежащей рекламы ООО «Сберзайм», размещенной в газете «Экспресс» от 26.04.2017 №16 (567), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.7 ст.5, п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Экспресс-медиа» в пятидневный срок со дня получения предписания, как лицу способному прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, осуществить действия, направленные на прекращение размещения ненадлежащей рекламы в газете «Экспресс», по которой принято решение по делу.
2. ООО «Экспресс-медиа» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 11 сентября 2017 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>