База решений
и правовых актов

Директору

ООО Ломбард «Пионер Плюс»

<...>

Советская ул., д.216, пом.Н72

г.Бийск, 659321

Пионеров ул., д.8

г.Барнаул, 656002

lombardpionerov@gmail.com

Сибирское ГУ Банка России

Красный проспект, 27,

г. Новосибирск, 630099

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/5-463/2022

Решение принято 13 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 июля 2022 года г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

<...> – врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/5-463/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в г.Бийске и г.Барнауле недостоверной рекламы услуг ломбарда, в которой усматриваются признаки нарушения п.п.1, 2, 3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие представителя заявителя – Сибирское ГУ Банка России (уведомление о рассмотрении дела),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя ООО Ломбард «Пионер Плюс» - <...>(по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

в Алтайское краевое УФАС России поступила информация из Сибирского Главного управления Банка России (вхд. №226360 от 17.06.2022) о признаках нарушения ООО Ломбард «Пионер Плюс» (адрес: г.Бийск, ул.Советская, д.216, пом. Н72; ИНН 2204094748, ОГРН 1212200026323) законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно представленным материалам по адресам:

• г.Бийск, ул.Советская, д.216, помещение Н72 над входом в ломбард размещена вывеска «ЛОМБАРД», с торца дома размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: «ЛОМБАРД ЗАЙМЫ Также имеется в продаже: техника, меховые изделия, ювелирные изделия НУЖНЫ ВАМ ДЕНЬГИ ВСЕГДА ПОД РУКОЙ! Информация о наших предложениях: 1. Займы под залог золота под 3% в месяц, возможность с частичным погашением (самая низкая ставка в городе). 2. Займы без залога (с поручителем и без поручителя) до 50 т.р. от 10 до 15%. Займ предоставляется от 18 до 75 лет). 3. Займы под залог недвижимости от 3-х% до 8%. 4. Займы под залог автомобиля под ПТС, или с постановкой на нашу стоянку от 5% до 10% в месяц, быстрое оформление, низкий %. 5. Займы под залог техники, меховых изделий под 10% в месяц, возможность с частичным погашением…6. Акция займ без % (с поручителем) до 10000 т.р.»;

• г.Барнаул, ул.Пионеров, д.8 расположено обособленное подразделение ООО Ломбард «Пионер Плюс». Над входом размещена вывеска «ПИОНЕР ЛОМБАРД». На фасаде здания перед входом в помещение размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: «Деньги без залога 8-913-222-4533 Деньги под залог недвижимости автомобиля золота под 0,1% в день».

В рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения п.п. 1, 2, 3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

На заседании Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, состоявшемся 13.07.2022г., представитель ООО Ломбард «Пионер Плюс» <...> пояснила, что указанную рекламу Общество не размещало. ООО Ломбард «Пионер Плюс» арендует помещения по указанным адресам, но деятельность не осуществляет в связи отпуском по беременности и родам директора и единственного работника Общества.

Комиссия, заслушав доводы представителя <...>, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам по предоставлению ломбардом различных займов под залог и без залога.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО Ломбард «Пионер Плюс», (ИНН 2204094748) является предоставление ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества (ОКВЭД код 64.92.6).

Деятельность ломбардов регулируется Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».

В соответствии со ст.2 указанного Закона, ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Ломбард вправе ежедневно с 8 до 23 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения.

Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Согласно информации, размещенной на сайте Банка России, ООО Ломбард «Пионер Плюс» (ИНН 2204094748) внесено в Государственный реестр ломбардов 13.12.2021г, является действующим ломбардом, в связи с чем, при осуществлении деятельности обязан соблюдать требования и ограничения, установленные федеральным законом «О ломбардах».

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе: 1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; 2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара; 3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В соответствии с Федеральным законом «О ломбардах», ломбарды не вправе выдавать займы без залога, под недвижимое имущество, под залог ПТС, без процентов, в связи с чем, распространение рассматриваемой рекламы указывает на признаки нарушения п. 2, 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, использование в рекламе фразы «самая низкая ставка в городе» указывает на признаки нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «самый вкусный», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

В рассматриваемой рекламе критерии, по которым осуществляется сравнение, отсутствуют, что указывает на нарушение п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама «ЛОМБАРД ЗАЙМЫ… Информация о наших предложениях: 1. Займы под залог золота под 3% в месяц, возможность с частичным погашением (самая низка ставка в городе). 2. Займы без залога (с поручителем и без поручителя) до 50 т.р. от 10 до 15%. Займ предоставляется от 18 до 75 лет). 3. Займы под залог недвижимости от 3-х% до 8%. 4. Займы под залог автомобиля под ПТС, или с постановкой на нашу стоянку от 5% до 10% в месяц, быстрое оформление, низкий %. 5. Займы под залог техники, меховых изделий под 10% в месяц, возможность с частичным погашением…6. Акция займ без % (с поручителем) до 10000 т.р.», размещенная по адресу: г.Бийск, ул.Советская, д.216 и реклама «Деньги без залога 8-913-222-4533 Деньги под залог недвижимости автомобиля золота под 0,1% в день», размещенная по адресу: г.Барнаул, ул.Пионеров, д.8, является ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование п.п. 1, 2, 3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение п.п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несёт рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

ООО Ломбард «Пионер Плюс» представлены в качестве доказательств договоры между ООО Ломбард «Пионер» и гр.<...>

Согласно договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 23.07.2021г., собственник рекламного места гр. <...> предоставляет владельцу рекламной конструкции – ООО Ломбард «Пионер» (ОГРН 1192225041634) - возможность для установки и эксплуатации рекламной конструкции: вывеска и настенный щит на принадлежащем имуществе (над входом и наружных стенах нежилых помещений по адресам: г.Бийск, ул. Советская, д.216, пом. Н72; г.Барнаул, ул. Пионеров, д.8, пом. Н2). Срок действия договора с 23.07.2021г. по 23.06.2022г. Текст (или фотографию) размещаемой рекламы договор не содержит.

В соответствии с договорами аренды нежилого помещения от 23.07.2021г. помещения по адресам: г.Бийск, ул. Советская, д.216, пом. Н72; г.Барнаул, ул. Пионеров, д.8, пом. Н2 предоставлены собственником гр. Нестеренко С.Н. во временное владение и пользование ООО Ломбард «Пионер» (ОГРН 1192225041634).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, единственным учредителем ООО Ломбард «Пионер» являлась гр. <...>

06.09.2021г. регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо. 27.12.2021г. ООО Ломбард «Пионер» исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Согласно пояснениям гр. <...> ООО Ломбард «Пионер» (ИНН 2224201250) начиная с 01.11.2021г. прекратило выполнять свои обязательства по всем вышеуказанным договорам. В нарушение договора ООО Ломбард «Пионер» размещенную рекламу не демонтировало.

Однако, и собственник помещений гр. <...> в соответствии с условиями договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 23.07.2021г. рекламные конструкции не демонтировала.

Более того, 21.10.2021г. в период действия договора аренды помещения и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с ООО Ломбард «Пионер», между гр. <...>и ООО Ломбард «Пионер Плюс» заключен договор аренды нежилого помещения от 21.10.2021г., по которому собственник помещения (г.Бийск, ул. Советская, д.216) <...> передала во временное владение и пользование нежилое офисное помещение ООО Ломбард «Пионер Плюс». Далее был заключен договор аренды нежилого помещения от 13.12.2021г., по которому собственник помещения (г.Барнаул, ул. Пионеров, 8) <...> передала ООО Ломбард «Пионер Плюс» во временное владение и пользование офисное помещение.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.07.2022г., единственным учредителем ООО Ломбард «Пионер Плюс» (ОГРН 1212200026323) является гр. <...>

Таким образом, учитывая, что гр. <...> является собственником помещений по адресам, где размещена рассматриваемая реклама, а также, что гр. <...>является единственным учредителем ООО Ломбард «Пионер» и ООО Ломбард «Пионер Плюс», рассматриваемая реклама размещена как в интересах ООО Ломбард «Пионер», так и ООО Ломбард «Пионер Плюс». Рекламодателем является действующее и арендующее помещения на момент выявления рекламы юридическое лицо - ООО Ломбард «Пионер Плюс».

Юридические лица ООО Ломбард «Пионер» (ОГРН 1192225041634) и ООО Ломбард «Пионер Плюс» (ОГРН 1212200026323) не осуществляли фактической деятельности, однако, это не исключает возможности размещения рекламы, а также несения ответственности за нарушения требований Федерального закона «О рекламе».

Согласно письменным пояснениям ООО Ломбард «Пионер Плюс», в рекламе не указано наименование Общества в качестве рекламодателя. Однако, реклама по адресу: г.Бийск, ул.Советская, д.216 не содержит наименования ломбард «Пионер» или ломбард «Пионер плюс», реклама по адресу: г.Барнаул, ул.Пионеров, д.8, содержит наименование «Ломбард Пионер», которое может выступать в качестве коммерческого обозначения как для ООО Ломбард «Пионер», так и для ООО Ломбард «Пионер Плюс» так как схоже с фирменными наименованиями указанных юридических лиц.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО Ломбард «Пионер Плюс» (ИНН 2204094748) п.п. 1, 2, 3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», что выразилось в размещении в г.Бийске и г.Барнауле рекламы услуг ломбарда, в которой содержатся недостоверные сведения о характеристике услуг, их возможности получения в определенном месте, а также которая содержит недостоверное сравнение «самая низкая ставка в городе» без указания критериев такого сравнения.

Согласно ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36, ч.4 ст.38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу «ЛОМБАРД ЗАЙМЫ… Информация о наших предложениях: 1. Займы под залог золота под 3% в месяц, возможность с частичным погашением (самая низка ставка в городе). 2. Займы без залога (с поручителем и без поручителя) до 50 т.р. от 10 до 15%. Займ предоставляется от 18 до 75 лет). 3. Займы под залог недвижимости от 3-х% до 8%. 4. Займы под залог автомобиля под ПТС, или с постановкой на нашу стоянку от 5% до 10% в месяц, быстрое оформление, низкий %. 5. Займы под залог техники, меховых изделий под 10% в месяц, возможность с частичным погашением…6. Акция займ без % (с поручителем) до 10000 т.р.», размещенную по адресу: г.Бийск, ул.Советская, д.216 и рекламу: «Деньги без залога 8-913-222-4533 Деньги под залог недвижимости автомобиля золота под 0,1% в день», размещенную по адресу: г.Барнаул, ул.Пионеров, д.8, ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушены требования п.п 1,2,3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

2.Выдать ООО Ломбард «Пионер Плюс» (ИНН 2204094748) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии:<...>

 

<...>