База решений
и правовых актов

<--->   <--->

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-1600/2022

об административном правонарушении

 

26 декабря 2023г. г. Барнаул

 

<--->(656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65), рассмотрев материалы дела № 022/04/9.21-1600/2023 об административном правонарушении, возбужденного постановлением заместителя Рубцовского транспортного прокурора советника юстиции <---> в отношении должностного лица:<--->, в отсутствии <--->., извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <--->.), в отсутствии представителя потерпевшего: <--->, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела, в присутствии представителя прокуратуры - заместителя Рубцовского транспортного прокурора советника юстиции <--->

 

УСТАНОВИЛ:

 

Между ПАО <---> и Федеральным государственным казенным учреждением <---> заключен государственный контракт №20.2200.1011.22 от 08.04.2022 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «Административное/офисное здание», расположенного (который будет располагаться) по адресу: <--->

В соответствии с п. 6 договора №20.2200.1011.22 об осуществлении технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 7 договора №20.2200.1011.22 об осуществлении технологического присоединения предусмотрено, что Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, указанных в технических условиях.

Пунктом 10 технических условий, которые являются приложением №1 к договору №20.2200.1011.22, предусмотрены мероприятия для Сетевой организации. Так, Сетевая организация осуществляет в том числе, подготовку технических условий на технологическое присоединение; обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям; проектирование и строительство ТП 6кВ; проектирование и строительство ЛЭП 6 кВ от точки, указанной в настоящих технических условиях до проектируемой ТП 6 кВ; проектирование и строительство ЛЭП 0,4 кВ от проектируемой ТП 6 кВ до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя; монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила №861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Федеральное государственное казенное учреждение <---> относится к категории заявителей, указанных в п.12.1 Правил технологического присоединения.

Пунктом 16 Правил технологического присоединения установлены предельные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в рассматриваемом случае не может превышать 1 год.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что в рамках заключенного договора № 20.2200.1011.22 от 08.04.2022 проектом предусматривается строительство ЛЭП-6 кВ от существующей опоры №24-61 ВЛ-6 кВ Л-106-18 р.п. M-Озеро от ПС «МЗРХ» №106 протяженностью 21 км 829 м до проектируемой КМТП 6/0,4 кВ, строительство ВЛИ-0,4 кВ и монтаж комплекса коммерческого учета. Часть проектируемой линии выполняется в кабельном исполнении, протяжённостью 135 м при переходе через земельный участок железнодорожного пути с кадастровым номером 22:28:000000:1 в районе пос. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края.

Согласно пункту 21 Типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, являющегося Приложение N 9 к Правилам технологического присоединения, договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору.

Оплата по договору №20.2200.1011.22 от 08.04.2022 года произведена 27.04.2022 (платежное поручение <--->).

То есть, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 28 апреля 2023 года.

При этом, ПАО <---> не представило доказательств того, что неисполнение мероприятий в рамках договора №20.2200.1011.22 произошло по независимым от него основаниям.

В данном случае, ПАО <---> было обязано предпринять все необходимые меры и в срок не превышающий 1 год выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по вышеуказанному адресу.

Действия ПАО <--->, выразившиеся в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «Административное/офисное здание», расположенного (который будет располагаться) по адресу:<--->, не соответствуют пункту 3, абзацу 14 подпункта б) пункта 16 Правил технологического присоединения и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет административную ответственность для должностных и юридических лиц.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что обязанность организации работ по технологическому присоединению к электрическим сетям филиала ПАО <---> в части заключения и исполнения договоров технологического присоединения возложена на з<--->

При рассмотрении вышеизложенных обстоятельств установлено, что в соответствии с приказом (распоряжением) № 3818-к от 12.12.2016 «О переводе работника на другую работу» <---> с 13.12.2016 года назначен на должность <--->

В соответствии с приказом № 207 от 25.02.2015 «О распределении функциональных обязанностей», подписанным <--->, в должностные обязанности з<---> входит организация работ по технологическому присоединению к электрическим сетям филиала в части заключения и исполнения договоров технологического присоединения, а также организация и контроль выполнения требований, в том числе, постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Трудовым договором № 2964-ф от 16.04.2012 года (с дополнительным соглашением от 12.12.2016г.), подписанным <--->, установлена его обязанность добросовестно выполнять должностные обязанности, предусмотренные, в том числе, приказом филиала ПАО<---> № 207 от 25.02.2015.

Следовательно, в действиях должностного лица: <--->, допустившего несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «Административное/офисное здание», расположенного (который будет располагаться) по адресу: <--->, установленных договором №20.2200.1011.22, абзацем 14 подпункта б) пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за повторное нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ранее<---> привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № 022/04/9.21-740/2022 на основании постановления от 25.10.2022г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа (вступило в законную силу 10.12.2022).

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Соответственно, <---> на момент совершения вышеуказанного административного правонарушения считается подвергнутым административному наказанию по ст. 9.21 КоАП РФ, то есть <---> повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, что предполагает ответственность по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица: <--->, допустившего несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «Административное/офисное здание», расположенного (который будет располагаться) по адресу:<--->, установленных договором №20.2200.1011.22, абзацем 14 подпункта б) пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения <---> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать <---> виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «Административное/офисное здание», расположенного (который будет располагаться) по адресу: <--->, установленных договором №20.2200.1011.22, абзацем 14 подпункта б) пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере – <---> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель – управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ИНН: 2221022528

КПП: 222501001

ОКТМО: 01701000

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК ТОФК 010173001

Код дохода: 161 1 16 01091 01 0021 140

УИН __________________________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ внести <---> представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2023г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2023г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Копия постановления получена «_____»________________2023г.

_______________________________________________________

Копия постановления направлена «_____»________________2023г.

 

<--->

 

 

 

2023-10393