База решений
и правовых актов

Генеральному директору

ПАО «Россети Сибирь»

<...>

 

ул. Бограда, д. 144а

г. Красноярск, 660021

 

Заместителю генерального

директора – директору филиала

 ПАО «Россети Сибирь» -

«Алтайэнерго»

<...>

 

Генеральному директору

ООО «ТСО «Сибирь»

<...>

 

ул. Терешковой, 39/3, оф. 301,

г. Кемерово, Кемеровская область,

650036

 

E-mail: tso42sib@gmail.ru

 

 регистрационный номер дела № 022/04/9.21-1025/2021

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-1025/2021

 об административном правонарушении

 

01 декабря 2021 года                                                                                                               г. Барнаул

 

         Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 022/04/9.21-1025/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144 А), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, в присутствии представителя ПАО «Россети Сибирь» - <...> (по доверенности <...>),  в отсутствии представителя потерпевшего ООО «ТСО «Сибирь», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило на рассмотрение обращение ООО «ТСО «Сибирь» (вх. № 218805 от 04.08.2021) в отношении ПАО «Россети Сибирь» по вопросу, связанному с переоформлением документов о технологическом присоединении.

 

 

Согласно информации, представленной в управление ФАС по Алтайскому краю ПАО «Россети Сибирь», 04.06.2021 действительно в адрес сетевой организации поступили заявления ООО «ТСО «Сибирь» от 25.05.2021 № 270-4 о переоформлении документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств к сетям сетевой организации в связи со сменой собственника.

К заявлениям ООО «ТСО «Сибирь» были приложены копии договоров аренды объектов энергетики и в некоторых случаях акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на следующие энергопринимающие устройства:

- КТП № 47-8-15 (Алтайский край, Первомайский район, с. Баюновские Ключи);

- КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Дорожная, 62);

- КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (Алтайский край, Первомайский район в 750 м по направлению на север от с. Санниково);

- КТП-10/0,4 кВ 100 кВА (Алтайский край, Шипуновский район, АЗС на автодороге Шипуново-Барнаул в 2 км от с. Шипуново);

- МТП -10/0,4 кВ № 32-2-11 (Алтайский край, Тальменский район, примерно в 3,5 км на юго-восток от ст. Озерки);

-КТП 6/0,4 кВ 100 кВА «АЗС» (Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова 175а);

- КТП № 12-46-26 (Алтайский край, г. Барнаул, Змейногорский тракт, 134а);

- КТП-10/0,4 кВ № 68-4-17 (Алтайский край, Бийский район, участок находится примерно в 4 км по направлению на восток от ориентира «Бийск-Турочак-Артыбаш»);

- КТП-48-11-160 (Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Дорожная 44/1);

- КТП-48-6-160 (Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Дорожная 44/2);

- КТП-48-6-400 (Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Дорожная 44/3);

- МТП-63 кВА (Алтайский край, г. Бийск, Шубинский переулок 75);

- МТП-400 кВА (Алтайский край, г. Барнаул, ул. Павловский тракт 206 Б);

- МТП-10/0,4 250 кВА (Алтайский край, г. Бийск, Чуйский тракт, 6);

- КТП-22-409-6 (Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 313);

- КТП 10/0,4 кВ № 25-1-18 (Алтайский край, Волчихинский р-н, с. Волчиха, ул. Ленина 1а/2);

- ПС 35/10 кВ «Карбид» (Алтайский край, г. Бийск, п. Новый, Чермовский промрайон);

- КТП-6/0,4 160 кВА (Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова 264);

- КТП № 18-8-4; КТП № 18-8-5 (Алтайский край, п. Бельмесево, ул. Мостовая 11Д, ул. Мостовая 11г);

- МТП-10/0,4-63 кВА (Алтайский край, г. Бийск, ул. Волочевская, 2а);

- МТП-10/0,4-63 кВА (Алтайский край, Косихинский район, А/Д Р-256 243 км);

- МТП-10/0,4-63 кВА (Алтайский край, г. Барнаул, Правобережный тракт, 15/2);

- МТП-10/0,4-63 кВА (Алтайский край, Тальменский район, рп. Тальменка, А/Д Р-256 150км, 1);

- МТП-10/0,4-63 кВА (Алтайский край, село Целинное, ул. Ленина, 158);

- ТП-56-11 (Алтайский край, г. Барнаул, п. Лесной 26 з);

- КТП 10/0,4 кВ-250 кВА (Алтайский край, Павловский тракт, 216н на земельном участке с кадастровым номером: 22:61:010202:1548);

- ГКТП-10/0,4 кВ № 39 (Алтайский край, с. Троицкое, ул. Пушкина);

- КТП -10/0,4 кВ № 25-3-18 (Алтайский край, п. Научный городок, ул. Сибирская 56 б);

- КТП-20-28-12 (Алтайский край, п. Авиаторов, ул. Смородиновая 18 б);

- яч. 17, яч. 47 (Алтайский край, г. Новоалтайск, микрорайон-11, ул. Анатолия);

- КТП-10/0,4 кВ № 25-3-19 (Алтайский край, с. Гоньба, ул. Чапаева 70а);

-ТП 10/0,4 кВ 2х630 кВА (Алтайский край, г. Барнаул, ул. Геодезическая 47ж).

 

 

 

Порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении предусмотрен разделом VIII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила № 861)

В соответствии с подпунктом в) в пункта 59 Правил № 861 заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее – лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункта 62 Правил № 861 к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;

в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);

е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом «г» настоящего пункта.

На основании пункта 69 Правил № 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Согласно подпункта а) пункта 72 Правил № 861 при отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и сетевой организации документов, предусмотренных подпунктами «в», «г» и «е» пункта 62 настоящих Правил, сетевая организация при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий) в случае если технические условия в соответствии с настоящими Правилами не подлежат (не подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.

Однако, в рассматриваемом случае ПАО «Россети Сибирь» не направило ООО «ТСО «Сибирь» по заявлениям от 04.06.2021г. в установленные Правилами № 861 сроки переоформленные документы о технологическом присоединении.

Письмом от 27.08.2021 №1.1/03/6995 ПАО «Россети Сибирь» сообщило ООО «ТСО «Сибирь» о том, что по 20 объектам из 32, указанных в заявлениях на переоформление документов об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с пунктом 72 Правил № 861, необходим совместный осмотр энергопринимающих устройств, в связи с чем предложено согласовать даты и время.

Письмом от 16.09.2021 № 1.1/03/7510 ПАО «Россети Сибирь» было сообщено ООО «ТСО «Сибирь» о том, что по 6 объектам направлены на подписание акты об осуществлении технологического присоединения, 4 акта находятся в работе, и по 2 объектам не могут быть переоформлены документы, поскольку отсутствует технологическое присоединение к сетям ПАО «Россети Сибирь».

Вместе с тем, действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в несоблюдении сроков направления документов о технологическом присоединении по заявлениям ООО «ТСО «Сибирь» от 04.06.2021, предусмотренных пунктом 69, подпунктом а) пункта 72 Правил № 861,  указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ответственность за повторное нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ранее ПАО «Россети Сибирь» было привлечено к административной ответственности по часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № 022/04/9.21-969/2020 на основании постановления от 25.02.2021 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа (вступило в законную силу 13.03.2021), что предполагает ответственность по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в настоящее время.

Таким образом действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в несоблюдении сроков направления документов о технологическом присоединении по заявлениям ООО «ТСО «Сибирь» от 04.06.2021, предусмотренных пунктом 69, подпунктом а) пункта 72 Правил № 861,  указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Срок давности привлечения ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства об электроэнергетике, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьёй 4.1, частью 2 статьи 9.21, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144 А) виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении сроков направления документов о технологическом присоединении по заявлениям ООО «ТСО «Сибирь» от 04.06.2021, предусмотренных пунктом 69, подпунктом а) пункта 72 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применить к ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144 А) меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ в размере 300 00 (Триста тысяч) рублей.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 

 

 

При этом частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 2113153 от 29.11.2021), представленной в материалы настоящего дела, в соответствии с показателями раздельного учета доходов и расходов субъекта естественной монополии, убыток от деятельности общества по филиалу «Алтайэнерго» за 2019 год по технологическому присоединению составил 58 390 тыс. руб., а за 2020 год – 2 689 тыс. руб.

Принимая во внимание данные обстоятельства, считаю возможным назначить административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель – управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ИНН: 2221022528  

КПП: 222501001

ОКТМО: 01701000

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК ТОФК 010173001

Код дохода: 161 1 16 01091 01 0021 140

 

УИН __________________________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. 

 

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.<...>.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2021г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2021г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

 

Заместитель руководителя управления

<...>                                                                              <...>

 

 

Копия постановления получена «_____»________________2021г.

_______________________________________________________

Копия постановления направлена «_____»________________2021г.