Решение №5568/9 Жалоба ИП Г. на действия заказчика при проведении запроса ко... от 24 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 022/07/3-935/2020
19 ноября 2020 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
К<...>–заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок,
Члены Комиссии:
О<...>– начальник отдела контроля органов власти;
Б<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
с участием представителей:
от заявителя – ИП Г<...> (ИНН: 222400654000, ОГРНИП: 304222407900052) – лично;
от заказчика - КАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» (ИНН 2225047019 ,ОГРН: 1022201770172) – Л<...> (по доверенности),
от уполномоченного органа - КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» (ИНН: 2224164425, ОГРН: 1142224000225) – Г<...> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ИП Г<...> (вх. № 2013934 от 11.11.2020) на действия заказчика - КАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку тренировочной экипировки для отделения биатлона и лыжных гонок для нужд КАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» (извещение № 32009608485), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Г<...> (вх. № 2013934 от 11.11.2020) на действия заказчика - КАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку тренировочной экипировки для отделения биатлона и лыжных гонок для нужд КАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» (извещение № 32009608485).
Из содержания жалобы следует, что 23.10.2020 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку тренировочной экипировки для отделения биатлона и лыжных гонок для нужд КАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» (извещение № 32009608485).
Согласно протоколу рассмотрения заявок запроса котировок в электронной форме от 05.11.2020 заявка ИП Г<...> была отклонена от участия в запросе котировок на основании пп. 1 п. 14.4.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд КАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» (далее – Положение о закупках). В заявке не предоставлена информация, предоставление которой предусмотрено пп. 2 п. 14.3.3 Положения о закупке и пп. 2 п. 11.3 раздела 11 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. В заявке участника не предоставлено наименование производителя товара по позициям 1-5 технического задания, предоставляемое по форме №2 раздела 22 Извещения «Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным извещением».
По мнению подателя жалобы, отклонение заявки по указанному основанию носит формальный характер, так как в закупочной документации не содержалось требования об указании в заявке наименования производителя товара и, как следствие, приводит к нарушению Положения о закупке и Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Кроме того, поставка товара с характеристиками, указанными в закупочной документации, невозможна, так как данный товар снят с производства.
На заседании Комиссии УФАС представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» представила письменные возражения, с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что отклонение первой части заявки участника является правомерным, так как участником представлена заявка не соответствующая требованиям установленным документацией о проведении запроса котировок в электронной форме.
Представитель заказчика представила письменные возражения и поддержала доводы КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края».
Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.
23.10.2020 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку тренировочной экипировки для отделения биатлона и лыжных гонок для нужд КАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» (извещение № 32009608485).
Для участия в запросе котировок в электронной форме участник закупки подает заявку на участие в таком запросе котировок оператору ЭП в срок и по форме, которые установлены извещением о проведении запроса котировок в электронной форме (п. 14.3.1 Положения о закупке).
Заявка в запросе котировок в электронной форме должна содержать, среди прочего, наименование производителя товара, наименование страны происхождения товара (пп. 2 п. 14.3.3 Положения о закупке).
Аналогичное требование установлено пп. 2 п. 11.3 закупочной документации. При этом информация о наименовании товара, наименовании производителя товара и конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, предоставляется по форме № 2 раздела 22 извещения «Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным извещением», информация о наименовании страны происхождения поставляемых товаров предоставляется с применением программно-аппаратных средств электронной площадки, указанной в пункте 9.1. извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.
Согласно п. 14.4.4 Положения о закупке заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется комиссией в случае:
1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных пунктами 14.3.2 и 14.3.3 Положения, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной пунктами 14.3.2 и 14.3.3 Положения, требованиям извещения о проведении такого запроса;
3) несоответствия заявки требованиям извещения о закупке.
Указанные основания не допуска продублированы в п. 8.9.4 закупочной документации.
Согласно протоколу рассмотрения заявок запроса котировок в электронной форме от 05.11.2020 заявка ИП Г<...> была отклонена от участия в запросе котировок на основании пп. 1 п. 14.4.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд КАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» (далее – Положение о закупках). В заявке не предоставлена информация, предоставление которой предусмотрено пп. 2 п. 14.3.3 Положения о закупке и пп. 2 п. 11.3 раздела 11 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. В заявке участника не предоставлено наименование производителя товара по позициям 1-5 технического задания, предоставляемое по форме №2 раздела 22 Извещения «Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным извещением».
Комиссией УФАС установлено, что в форме № 2 раздела 22 документации «Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией», представленной в составе заявки ИП Г<...> графа «Наименование производителя товара» отсутствует.
Таким образом, действия закупочной комиссии по недопуску заявки ИП Г<...> к участию в оспариваемой закупке, не нарушают порядок проведения торгов.
Кроме того, довод подателя жалобы о том, что поставка товара с характеристиками, указанными в закупочной документации, невозможна, так как данный товар снят с производства, не подтвержден. Указанный довод подтверждается тем, что для участия в оспариваемой закупке подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям закупочной документации.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь положениями ч. 20 ст. 18.1Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Г<...> (ИНН: 222400654000, ОГРНИП: 304222407900052) необоснованной.
Председатель Комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.