База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 55-ОВ-17

 «07» апреля 2017 г.                                                                                                       г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

<…>

с участием представителей:

от ООО «НК ВК Холдинг» - Г<…> (по доверенности);

от ОАО «Веселоярский щебзавод» – З<…> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «НК ВК Холдинг» (вх. № 173014 от 24.03.2017) в отношении организатора закупки ОАО «Веселоярский щебзавод» при проведении запроса котировок на поставку топлива дизельного зимнего ГОСТ Р55475-2013 (извещение № 31704874039 от 10.03.2017), в порядке ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» 26.07.2006 N 135-ФЗ.

УСТАНОВИЛА:

В сети Интернет на сайте http://www.zakupki.gov.ru организатором конкурса – ОАО «Веселоярский щебзавод» 10.03.2017 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на бумажном носителе на право заключения договора на поставку топлива дизельного зимнего ГОСТ Р55475-2013 (извещение № 31704874039).

В своей жалобе Заявитель указывает, что ООО «НК ВК Холдинг» направило заявку на участие в запросе котировок, подготовив ее в соответствии с требованиями закупочной документации.

17.03.2017 года в сети Интернет на сайте http://www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликован протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которому заявка Заявителя не соответствует требованиям п. 3.2.6. документации о проведении запроса котировок. Заявка второго участника также признана несоответствующей, в связи с чем, запрос котировок признан несостоявшимся.

Заявитель считает, что указанные причины отклонения не соответствуют действительности и нарушают законодательство в сфере закупок отдельными видами юридических лиц и о защите конкуренции.

Также Заявитель указывает, что Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд ОАО «Веселоярский щебзавод» размещено в сети Интернет на сайте http://www.zakupki.gov.ru 06.03.2015 года и не соответствует требованиям действующего законодательства.

На заседании комиссии представитель Заявителя доводы жалобы поддержал.

Представитель Заказчика считает доводы Заявителя неосновательными, в виду следующего.

Пунктом 3.2. Документации по проведению запроса котировок был установлен состав заявки. Пункт 3.2.6. предусматривает, что в составе заявки должна присутствовать опись документов. Однако в составе заявки ООО «НК ВК Холдинг» отсутствовала опись документов, что послужило основанием для отклонения данной заявки от участия в запросе котировок.

После опубликования протокола о признании запроса котировок не состоявшимся было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на поставку дизельного топлива. Предметом данной закупки является не топливо дизельное зимнее, а топливо дизельное. Так же положениями документации был увеличен срок оплаты за поставляемый товар.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также изучив предоставленные сторонами доказательства и документы имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» 26.07.2006 N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы  на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

10.03.2017 г. в сети Интернет на сайте http://www.zakupki.gov.ru организатором конкурса – ОАО «Веселоярский щебзавод» было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на бумажном носителе на право заключения договора на поставку топлива дизельного зимнего ГОСТ Р55475-2013 (извещение № 31704874039).

Согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Подпункт 3.2.6. пункта 3.2. Документации по проведению запроса котировок на поставку топлива дизельного зимнего ГОСТ Р55475-2013 для нужд ОАО «Веселоярский щебзавод» от 10.03.2017 (далее - Документация) предусматривает, что в составе заявки должна присутствовать опись документов.

В документации по проведению запроса котировок не предусмотрена форма описи документов. Участнику было предоставлено право составить документ в произвольной форме.

В составе документа «Котировочная заявка на участие в запросе котировок» ООО «НК ВК Холдинг» содержится пронумерованный перечень прилагаемых к заявке документов с указанием количества страниц.

Подпунктом 3.10.2.9. пункта 3.10 Документации предусмотрено отклонение (не допуск) участников закупки, заявки которых, по мнению членов комиссии, не соответствуют требованиям документации о закупке. Иных оснований для отклонения заявки в документации не предусмотрено.

Таким образом, закупочной комиссией ОАО «Веселоярский щебзавод» неправомерно отклонена заявка ООО «НК ВК Холдинг».

Также Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что 17.03.2017 г. в сети Интернет на сайте http://www.zakupki.gov.ru организатором запроса котировок – ОАО «Веселоярский щебзавод» было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на бумажном носителе на право заключения договора на поставку топлива дизельного (извещение № 31704902573).

Данный запрос котировок проводится как на зимнее, так и на летнее топливо

Положением не установлено сроков, когда может быть объявлена новая процедура запроса котировок, в случае признания предыдущей процедуры не состоявшейся.

Проведение проверки Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ОАО «Веселоярский щебзавод» на предмет соответствия действующему законодательству не входит в компетенцию антимонопольного органа.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1, части 1 ст. 23 Федерального закона «О защите конкуренции», ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «НК ВК Холдинг» обоснованной.

2.Выдать закупочной комиссии ОАО «Веселоярский щебзавод» предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов путем отмены Протокола заседания Комиссии по закупкам товаров, работ и услуг по оценке котировочных заявок на участие в запросе котировок от 17.03.2017г.

3.Передать материалы настоящего дела в части соответствия Положения о закупке ОАО «Веселоярский щебзавод» требованиям действующего законодательства на рассмотрение в Прокуратуру Алтайского края

<…>

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд  в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 55-ОВ-17

«07» апреля 2017 г.                                                                                                                       г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

<…>

на основании своего решения от 07.04.2017г. по результатам рассмотрения рассмотрение жалобы ООО «НК ВК Холдинг» (вх. № 173014 от 24.03.2017) в отношении организатора закупки ОАО «Веселоярский щебзавод» при проведении запроса котировок на поставку топлива дизельного зимнего ГОСТ Р55475-2013 (извещение № 31704874039 от 10.03.2017), руководствуясь частью 20 статьи 18.1 пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Закупочной комиссии ОАО «Веселоярский щебзавод» в срок до 14 апреля 2017 года устранить нарушение порядка проведения торгов путем отмены Протокола заседания Комиссии по закупкам товаров, работ и услуг по оценке котировочных заявок на участие в запросе котировок от 17.03.2017г.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

<…>

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.