База решений
и правовых актов

<...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ:

о возбуждении дела №022/05/24-810/2024 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

12 июля 2024г. г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, врио руководителя управления <...>, рассмотрев материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы по факту распространения рекламы медицинских услуг в г.Барнауле Алтайского края с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

08.07.2024г. Алтайским краевым УФАС России при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы выявлен факт распространения наружной рекламы медицинских услуг в виде баннеров в количестве 6 штук следующего содержания:

«Оториноларингология Психиатрия Дерматовенерология Педиатрия Телемедицина Консультационные услуги Неврология, пульмонология, ревматология, терапия +7 996 702 2425»;

«Акушерство и гинекология Консультационные услуги Диспансерное наблюдение при физиологическом течении беременности Кардиотокография плода Кольпоскопия Введение (удаление) ВМС 566-888»;

«Ультразвуковая диагностика Ультразвуковые исследования Дуплексное сканирование Консультационные услуги Эндокринология, аллергология и иммунология, сердечно-сосудистая хирургия 566-888»;

«Физиотерапия Прессотерапия конечностей/тела (пневмокомпрессия) Консультационные услуги Дарсонвализация кожи Массаж медицинский Электронейростимуляция головного мозга Ультрафонофорез лекарственный Электрофорез лекарственный Воздействие переменным магнитным полем (ПеМП)»;

«Хирургия. Лабораторная диагностика Удаление ногтевых пластинок Удаление образований мягких тканей Хирургическая обработка ран с наложением швов Вскрытие и дренирование гематомы мягких тканей Удаление доброкачественных новообразований кожи методом электрокоагуляции»;

«Офтальмология Консультационные услуги Контактная тонометрия (по Маклакову) Бесконтактная тонометрия Подбор очков для коррекции зрения Удаление инородного тела с переднего сегмента глаза Функциональная диагностика Электрокардиограмма Электрокардиография с физической нагрузкой ЭХОКГ».

На вывеске, размещенной на входной группе Поликлиники «Консультативно-диагностический центр» указано ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России.

Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.10.2017 N 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» утверждена Номенклатура медицинских услуг, представляющая собой перечень медицинских услуг.

Указанные на баннерах услуги, согласно Номенклатуре медицинских услуг, являются медицинскими.

Рассматриваемая реклама медицинских услуг поликлиники «Консультативно-диагностический центр» ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России не содержит предупреждение о противопоказаниях, что указывает на несоблюдение ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 настоящего Федерального закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Установлено, что медицинские услуги в поликлинике «Консультативно-диагностический центр» на основании лицензии №ФС-22-01-001629 от 01.04.2029г. на осуществление медицинской деятельности оказывает федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России, ИНН 2225003156, адрес: г. Барнаул, пр-кт Ленина, д.40).

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №022/05/24-810/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель и рекламораспространитель - ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России.

3. Назначить дело №022/05/24-810/2024 к рассмотрению на 25 июля 2024г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65 (6 этаж).

При участии лиц в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России в срок до 24 июля 2024г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

- согласованные рекламные макеты;

- договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и распространение рассматриваемой рекламы;

- письменные пояснения по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе».

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения. Информация может быть направлена в адрес управления посредством электронной почты (to22@fas.gov.ru).

Обращаю Ваше внимание, что Вы имеете право обратиться в управление с ходатайством о проведении заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела в режиме видеоконференцсвязи.

Независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

<...>