Решение №5214/8 Жалоба ИП на действия конкурсного управляющего от 26 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 022/10/18.1-890/2021
25 октября 2021 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<...>– заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок
Членов Комиссии:
<...> – начальника отдела контроля органов власти;
<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
при участии;
от заявителя –ИП <...> – не явился, извещен;
от конкурсного управляющего – <...> лично,
рассмотрев жалобу ИП <...>(вх. № 2111279 от 08.10.2021), направленную из ФАС России (исх. № 04/85015/21 от 07.10.2021), на действия конкурсного управляющего <...>при организации и проведении электронных торгов посредством публичного предложения по продаже имущества АО «Новые торговые сети» (сообщение № 7346318, сообщение № 7049441), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП <...>(вх. № 2111279 от 08.10.2021), направленная из ФАС России (исх. № 04/85015/21 от 07.10.2021), на действия конкурсного управляющего<...>при организации и проведении электронных торгов посредством публичного предложения по продаже имущества АО «Новые торговые сети» (сообщение № 7346318, сообщение № 7049441).
Из содержания жалобы следует, что 27.07.2021 на ЕФРСБ размещено сообщение № 7049441 о проведении торгов посредством публичного предложения на сайте www.m-ets.ru по продаже имущества АО «Новые Торговые Сети» а именно: Лот № 1 – дебиторская задолженность АО «Новые Торговые Сети» в размере 39 276 081 рублей взысканная в порядке субсидиарной ответственности с <...> определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.04.2019 по делу № А45-5550/2016 Лот № 1 – дебиторская задолженность АО «Новые Торговые Сети» в размере 39 276 081 рублей взысканная в порядке субсидиарной ответственности с <...> определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.04.2019 по делу № А45-5550/2016. В период снижения цены в сумме 50000 руб., на этапе с 10.09.2021 по 15.09.2021 заявителем было принято решение о подаче заявки на участие в торгах и произведена оплата задатка в соответствии с требованиями размещенного сообщения (платежное поручение прилагает). При этом, 17.09.2021 на сайте www.m-ets.ru размещен протокол №70265-ОТПП/1/10, согласно которого всем участникам отказано в допуске, в связи с тем, что отсутствуют сведения о поступлении задатка на счет. Кроме того, сообщением № 7346318 было опубликовано вновь проведение торгов по продаже вышеуказанного имущества АО «Новые Торговые Сети», при этом указанное сообщение содержит ссылку о том, что торги сообщение № 7049441 от 27.07.2021 не состоялись по техническим причинам.
На основании изложенного, заявитель просит провести проверку законности проведения торгов, в том числе допуск потенциальных участников к торгам, а также последующую отмену торгов и назначение новых торгов.
Рассмотрение жалобы заявителя было назначено к рассмотрению на 18.10.2021.
В связи с необходимость получения дополнительных документов, руководствуясь ч. ч. 141 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы было отложено до 15 ч. 30 мин. 25.10.2021.
25.10.2021 состоялось рассмотрение жалобы заявителя. Заслушав конкурсного управляющего, изучив представленные документы и доказательства, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
27.07.2021 на ЕФРСБ размещено сообщение № 7049441 о проведении торгов посредством публичного предложения на сайте www.m-ets.ru по продаже имущества АО «Новые Торговые Сети» а именно: Лот № 1 – дебиторская задолженность АО «Новые Торговые Сети» в размере 39 276 081 рублей взысканная в порядке субсидиарной ответственности с Насоленко Евгения Михайловича определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.04.2019 по делу № А45-5550/2016 Лот № 1 – дебиторская задолженность АО «Новые Торговые Сети» в размере 39 276 081 рублей взысканная в порядке субсидиарной ответственности с <...>определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.04.2019 по делу № А45-5550/2016.
Сообщением № 7049441 организатором установлены правила подачи заявок, а именно: при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка в размере 10% (десять процентов) от цены лота на счет, указанный электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.
Датой внесения задатка считается дата его зачисления на расчетный счет.
На сайте www.m-ets.ru предусмотрен следующий график снижения цены (период проведения торгов):
|
№ |
Дата начала |
Дата окончания |
Цена |
Размер задатка в рублях |
|
1 |
27.07.2021 18:00 |
01.08.2021 18:00 |
500 000,00 |
50 000,00 |
|
2 |
01.08.2021 18:00 |
06.08.2021 18:00 |
450 000,00 |
45 000,00 |
|
3 |
06.08.2021 18:00 |
11.08.2021 18:00 |
400 000,00 |
40 000,00 |
|
4 |
11.08.2021 18:00 |
16.08.2021 18:00 |
350 000,00 |
35 000,00 |
|
5 |
16.08.2021 18:00 |
21.08.2021 18:00 |
300 000,00 |
30 000,00 |
|
6 |
21.08.2021 18:00 |
26.08.2021 18:00 |
250 000,00 |
25 000,00 |
|
7 |
26.08.2021 18:00 |
31.08.2021 18:00 |
200 000,00 |
20 000,00
|
|
8 |
31.08.2021 18:00 |
05.09.2021 18:00 |
150 000,00 |
15 000,00 |
|
9 |
05.09.2021 18:00 |
10.09.2021 18:00 |
100 000,00 |
10 000,00 |
|
10 |
10.09.2021 18:00 |
15.09.2021 18:00 |
50 000,00 |
5 000,00 |
|
11 |
15.09.2021 18:00 |
21.09.2021 12:00 |
10 000,00 |
1 000,00 |
В соответствии с журналом подачи заявок, на торги № 70265-ОТПП (сообщение № 7049441), заявка заявителя поступила 15.09.2021 в 17:59.
Учитывая положения правил подачи заявок, установленных в сообщении и графика снижения цены, а также даты подачи заявки ИП <...> поступление задатка в размере 5000,00 должно было быть обеспечено заявителем в срок не позднее 15.09.2021 18:00.
Согласно ч. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
При этом при рассмотрении жалобы было установлено, что задаток за участие в торгах по реализации имущества АО «Новые Торговые Сети», лот № 1 от ИП <...>поступил 17.09.2021, то есть за пределами срока окончания приема заявок на участия в торгах для десятого периода проведения торгов.
Учитывая вышеизложенное, в протоколе №70265-отпп/1/10 по лоту 1 за период с 10.09.2021 18:00:00 по 15.09.2021 18:00:00 организатором торгов правомерно указано основание для отказа заявителю, а именно отсутствуют сведения о поступлении задатка на счет.
Кроме того, при рассмотрении жалобы организатор торгов пояснил, что 16.09.2021 оборудование (жесткий диск) с помощью которого возможно обеспечить дальнейшую процедуру проведения торгов (сообщение № 7049441) вышло из строя (акт технической экспертизы от 17.09.2021 г.), в связи с чем протокол №70265-отпп/1/10 по лоту 1 за период с 10.09.2021 18:00:00 по 15.09.2021 18:00:00 размещен на сайте www.m-ets.ru 17.09.2021, при этом заявки рассмотрены в последний день десятого периода 15.09.2021. Учитывая то, что дальнейшее проведение процедуры торгов было прервано технической неисправностью оборудования организатором торгов было принято решение об отмене процедуры торгов и объявлении новых торгов сообщением № 7346318.
Поскольку торги были отменены по причине технической неисправности оргтехники, а заявителю отказано в допуске, в связи с тем, что он не обеспечил поступление задатка в срок, предусмотренный правилами подачи заявки, постольку права и законные интересы заявителя не нарушены.
При рассмотрении жалобы было установлено, что 17.09.2021 на ЕФРСБ размещено сообщение № 7346318 о проведении торгов посредством публичного предложения на сайте www.m-ets.ru по продаже имущества АО «Новые Торговые Сети» а именно: Лот № 1 – дебиторская задолженность АО «Новые Торговые Сети» в размере 39 276 081 рублей взысканная в порядке субсидиарной ответственности с <...> определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.04.2019 по делу № А45-5550/2016.
Вышеуказанные действия организатора торгов при продаже имущества АО «Новые Торговые Сети» направлены на предоставление возможности участия в торгах неограниченному кругу лиц, том числе заявителю.
Однако на момент рассмотрения жалобы было установлено, что заявитель заявку на участие в торгах не подавал.
Победителем стало ООО "Арго" с предложением цены 333 399,00 руб.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
признать жалобу ИП <...> - необоснованной.
Председатель Комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.