База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-974/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 декабря 2022                                      г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2022

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>  – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Члены Комиссии:

<...> – начальника отдела контроля органов власти;

<...>– главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

от заявителя ООО «Автотендер» <...>– <...> (по доверенности);

от организатора торгов – КАУ «Алтайлес» <...> – <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Автотендер» (вх. № 2212814 от 22.12.2022) на действия заказчика (закупочной комиссии) – КАУ «Алтайлес» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку запасных частей для нужд Барнаульского филиала КАУ «Алтайлес»  (извещение № 32211948856) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Автотендер» (вх. № 2212814 от 22.12.2022) на действия заказчика (закупочной комиссии) – КАУ «Алтайлес» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку запасных частей для нужд Барнаульского филиала КАУ «Алтайлес»  (извещение № 32211948856).

Из содержания жалобы следует, что заказчиком – КАУ «Алтайлес» на сайте http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), электронной торговой площадке – «РТС-Тендер» было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку запасных частей для нужд Барнаульского филиала КАУ «Алтайлес»  (извещение № 32211948856).

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 138/2022 от 20.12.2022 заявителю отказано в допуске к участию в запросе котировок на основании того, что заявка не соответствует требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса котировок.

По мнению подателя жалобы, отказ в допуске является неправомерным, так как общество подавало заявку в соответствии с техническим заданием и подавая заявку подразумевало такой же каталожный номер, что и у заказчика, соответственно не указывая его в столбце 7, как прописано у заказчика при сноске (В случае поставки товара с другим каталожным номером, участник закупки при подаче заявки указывает каталожный номер поставляемого товара в столбце № 7 таблицы «значение показателя (характеристики) товара» раздела 2. Заявки, без указания слов «или эквивалент».)   

На заседании Комиссии УФАС представитель заявителя на доводах жалобы настаивала.

Представители заказчика (закупочной комиссии) нарушение не признали и  пояснили, среди прочего, что заявка ООО «Автотендер» не соответствовала требованиям извещения и Положения о закупке товаров, работ, услуг КАУ «Алтайлес».

Заявка ООО «Автотендер» признана несоответствующей по следующему основанию: участником закупки в составе заявки при описании технических характеристик товара не представлены конкретные показатели товара, соответствующие требованиям Приложения № 1 «Техническое задание» к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП в: п. 1 – п. 39 в наименовании показателя товара (характеристики)  товара «Каталожный номер» - отсутствует номер.   

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).

Заказчиком – КАУ «Алтайлес» в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение № 32211948856 (138/2022) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку запасных частей для нужд Барнаульского филиала КАУ «Алтайлес».

К данному извещению прилагаются, в том числе, техническое задание, проект договора и т.д. Техническим заданием установлены требования к товару и форма заявки.

Согласно итоговому протоколу от 20.12.2022 № 138/2022 для участия в закупке было подано 2 заявки, обе заявки были рассмотрены и отклонены комиссией заказчика  так как, заявки не соответствуют требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса котировок.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю, сопоставив заявку заявителя с  техническим заданием, и формой 1 (приложение № 2 к извещению) установила, что  в заявке общества отсутствует информация о каталожных номерах товаров.

Утверждение представителя заявителя, о том, что нет необходимости указывать каталожный номер товара, в случае если каталожный номер товара соответствует номеру указанному заказчиком в извещении, противоречит порядку заполнения  формы 1, который устанавливает, что в отношении сведений, представленных в графе 8 Технического задания «Значение показателя (характеристики), при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры» - участником закупки представляется информация о конкретном(ых) значении(ях) в виде точных цифровых или иных параметров в рамках установленных в графе 6 требований, при этом участником закупки должны учитываться иные требования, изложенные в настоящей инструкции. Перечисление значений показателя(ей) в Технического задания через союзы «и/или» означает, что участник закупки может указать один из параметров товара (использовать союз «или») или перечислить все допустимые характеристики (использовать союз «и»). Следовательно, заявитель неправильно истолковал требования Извещения о закупке, поскольку возможность не заполнять заявку для участия в торгах в какой-либо части не предусмотрено ни Извещением, ни законом.

Указанная заявителем сноска относится только к слову «эквивалетн», а не ко всему показателю (характеристики) товара.

 Также, Комиссия УФАС обращает внимание, что Заявитель не воспользовался правом на получение разъяснений положений извещения о закупке, а значит всю ответственность за правильность составления заявки взял на себя.  

Таким образом, в действиях комиссии заказчика – КАУ «Алтайлес» нарушение порядка проведения закупки не установлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Автотендер» - необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                                                     <...>

 

 

Члены комиссии                                                                                                    <...>

 

 

                                                                                                                             <...>

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд  в течение трех месяцев со дня его принятия.