База решений
и правовых актов

делу № 022/10/18.1-1066/2020

 

 24 декабря 2020 г.                                                                                                                   г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок,

Члены Комиссии:

<...>. – начальник отдела контроля органов власти;

<...> – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

без участия представителей:

от К<...>. - (уведомлен надлежащим образом);

от ООО «ГеоТехПроект» (ОГРН 1175476123173, ИНН 5431107597) – (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей от 22.12.2020);

от МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай - (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу К<...>., поступившую из УФАС по Республике Алтай (вх. № 2015659 от 16.12.2020, № 2016069 от 24.12.2020) на действия организатора торгов - ООО «ГеоТехПроект» при проведении торгов в форме электронного аукциона по продаже арестованного (заложенного) имущества по лоту № 17 (извещение № 81120/35709511/03), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,   

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба К<...> (вх. № 2015659 от 16.12.2020) на действия организатора торгов - ООО «ГеоТехПроект» при проведении торгов в форме электронного аукциона по продаже арестованного (заложенного) имущества по лоту № 17 (извещение № 81120/35709511/03).

В своей жалобе Заявитель указывает, что 18.11.2020 организатором торгов – ООО «ГеоТехПроект» на официальном сайте www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 181120/35709511/03 о проведении торгов по лоту № 17, автомобиль Тойота Аллион, год выпуска 2003, белого цвета, гос. номер <...> У 954 АО 04, в исправном состоянии, кузов № ZZT245-0013507, двигатель №IZZ-1366821, однако на сайте «РТС-Тендер» указанные торги найти не удалось из-за отсутствия на ЭТП раздела по продаже арестованного имущества.

При регистрации на сайте оператора электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) не была принята оператором.

Заявитель считет, что при выборе ЭТП при проведении имущественных торгов № 81120/35709511/03 по лоту № 17 были созданы условия, влекущие за собой ограничение числа участников, препятствующих конкуренткой реализации имущества.

Ко дню рассмотрения жалобы от организатора торгов - ООО «ГеоТехПроект» в адрес антимонопольного органа поступили письменные возражения по доводам жалобы Кумова А.С., согласно которым ООО «ГеоТехПроект» использует функционал электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» при проведении торгов в форме электронного аукциона по продаже арестованного и заложенного имущества. Данная торговая площадка полностью соответствует требованиям действующего законодательства, регламентирующего порядок организации имущественных торгов.

Доводы заявителя о нарушении организатором торгов – ООО «ГеоТехПроект» процедуры проведения торгов считает несостоятельными.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

18.11.2020 организатором торгов – ООО «ГеоТехПроект» на официальном сайте в www.torgi.gov.ru сети «Интернет» размещено извещение № 181120/35709511/03 о проведении торгов в форме электронного аукциона по продаже арестованного (заложенного) имущества по лоту № 17 автомобиль Тойота Аллион, год выпуска 2003, белого цвета, гос. номер <...> У 954АО 04, в исправном состоянии, кузов № ZZT245-0013507, двигатель №IZZ-1366821, согласно которому торги проводятся на ЭТП ООО «РТС-тендер» в секции «Имущество».

Комиссией установлено, что извещение об Аукционе размещено на сайте ООО «РТС-тендер» в секции «Имущество» за номером РТС0301542003690017. При этом интерфейс сайта оператора непосредственно в секции «Имущество» позволяет найти сведения об Аукционе различными способами (в зависимости от применяемых параметров поиска (фильтров)).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденного приказом Генерального директора от 26.10.2020 № 46-П/20 (далее — Регламент), для прохождения процедуры регистрации на площадке клиенты должны получить (иметь) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, изданный удостоверяющим центром, получившим аккредитацию на соответствие требованиям Федерального Закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — законом № 63-ФЗ). Для совершения юридически значимых действий клиент должен получить (иметь) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, который издан удостоверяющим центром, получившим аккредитацию на соответствие требованиям Закона № 63-ФЗ. При этом Регламент не обязывает клиентов получать ЭП в каком-либо определенном удостоверяющим центре и, соответственно, выбор клиентом удостоверяющего центра для получения ЭП осуществляется самостоятельно.

Порядок проведения торгов по продаже арестованного имущества в электронном виде на сайте Оператора регулируется Регламентом, Соглашением о внесении гарантийного обеспечения на электронной площадке «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» от 07.12.2020 № 59-П/2 (далее - Соглашение), Тарифами электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденными приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер»от 02.11.2020 № 50-П/20 (далее - Тарифы).

Присоединение к Регламенту и Соглашению в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации являются договорами присоединения. Участники всех торговых процедур, проводимых на сайте Оператора, путем регистрации на площадке выражают безусловное согласие с условиями проведения имущественных торгов на сайте Оператора в электронном виде, изложенными в Регламенте и Соглашении, в том числе с условиями взимания вознаграждения за услуги, оказываемые Оператором.

Согласно пункту 2.9.1 Регламента Клиент обязуется своевременно оплачивать Оператору вознаграждение за оказание Услуг в порядке и сроки, установленные Регламентом, Соглашением о гарантийном обеспечении и Тарифами.

В силу пунктов 7.1, 7.3 Регламента размер вознаграждения за услуги Оператора определяется в соответствии с Тарифами на условиях разового оказания услуг. Для получения услуг клиенту необходимо обеспечить наличие на Аналитическом счете клиенту суммы денежных средств, составляющих стоимость оказания услуг в размере, указанном в Тарифах, которые подлежат блокированию Оператором и взиманию в случаях, предусмотренных Тарифами.

Федеральным законодательством не установлены запреты на взимание с победителя торгов платы за участие в торгах, а также запреты на выбор организатором торгов электронной торговой площадки для проведения электронных торгов по продаже арестованного (заложенного) имущества.

Комиссией установлено, что согласно протоколу от 17.12.2020 по продаже арестованного (заложенного) имущества торгов в форме электронного аукциона, торги по лоту № 17 признаны несостоявшимися в связи с отсутствием допущенных участников.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Вместе с тем Комиссия УФАС по Алтайскому краю отмечает, что проведение проверки на предмет наличия нарушений положений части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции не может быть осуществлено в рамках рассмотрения жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, в действиях организатора торгов - ООО «ГеоТехПроект» отсутствуют нарушения порядка проведения торгов и Федерального закона «О защите конкуренции».

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу К<...>необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                     <...>

 

Члены комиссии                                                                                                                <...>

 

                                                                                                                                            <...>